II SAB/Łd 11/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. i M. S. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie nakazu rozbiórki części budynku mieszkalnego p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. nakazać zwrot z funduszu Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi solidarnie na rzecz skarżących – B. S. i M. S. kwoty 100 (sto) złotych, zaksięgowanej w dniu 8 lutego 2013 r., pod pozycją [...], uiszczonej tytułem wpisu od skargi. a.bł. B. S. i M. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie nakazu rozbiórki części budynku mieszkalnego położonego w Ł. przy ul. A 8a. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 stycznia 2013 roku skarżący zostali solidarnie wezwani do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł oraz do wykazania, iż przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego wystąpili do organu administracji wyższego stopnia z zażaleniem na bezczynność w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Termin do wykonania zarządzeń zakreślono na 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy zarządzeń doręczono skarżącym w dniu 5 lutego 2013 r. W dniu 8 lutego 2013 r. skarżący uiścili wpis od skargi i złożyli pismo wraz z plikiem dokumentów, które w ich ocenie dowodzą, iż skarga na bezczynność jest uzasadniona. Przy piśmie z dnia 11 lutego 2013 r. skarżący nadesłali kopię skargi z dnia 8 lutego 2013 r. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. skierowanej do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Poprzez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania takim środkiem jest zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie (art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego; dalej: k.p.a.). Zgodnie z kolei z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (58 § 3 p.p.s.a.). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału, doręczonym w dniu 5 lutego 2013 r., wezwano skarżących do uiszczenia wpisu od skargi oraz do wykazania, że przed wniesieniem skargi wystąpili z zażaleniem na bezczynność organu. W dniu 8 lutego 2013 roku skarżący uiścili wpis od skargi oraz złożyli pismo z dołączonym plikiem dokumentów, które miały potwierdzać wyczerpanie trybu opisanego w art. 37 § 1 k.p.a. Po lekturze złożonych przez skarżących pism i dokumentów złożonych przez organ, Sąd doszedł do wniosku, iż skarżący nie wykazali, iż przed wystąpieniem ze skargą do sądu administracyjnego złożyli zażalenie na bezczynność organu w trybie art. 37 § 1 k.p.a. Wśród dokumentów załączonych do pisma nie ma zażalenia na bezczynność powiatowego inspektora nadzoru budowlanego, które skarżący winni skierować do organu wyższego stopnia, którym w tej sytuacji jest [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł.. Żadne z pism złożonych przez skarżących nie jest dowodem na wystąpieniem z takowym zażaleniem. Jak wynika z akt sprawy, skarżący wystąpili ze stosownym zażaleniem w dniu 8 lutego 2013 r. tj. po wniesieniu skargi do tutejszego Sądu, przy czym o wyczerpaniu środków zaskarżenia można mówić w sytuacji, gdy strona skorzystała ze środka przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a. przed wniesieniem skargi (por. postanowienie NSA z dnia 6 lipca 2006 r. sygn. akt I OSK 480/06 nr LEX 188512). Niewyczerpanie środków zaskarżenia powoduje, iż skarga na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł w punkcie drugim postanowienia na mocy art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. a.bł.