II SAB/Łd 114/17

Dnia 22 czerwca 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2017 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. Z. i S.M. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie przekazania organowi drugiej instancji odwołania od decyzji dotyczącej prawidłowości wybudowania i użytkowania budynku handlowego postanawia: - odrzucić skargę. IB U.Z. i S. M. wnieśli skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie przekazania organowi drugiej instancji odwołania od decyzji dotyczącej prawidłowości wybudowania i użytkowania budynku handlowego. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 maja 2017 roku skarżący zostali solidarnie wezwani do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł oraz do wykazania, iż przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego wystąpili do organu administracji wyższego stopnia z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie. Termin do wykonania zarządzeń zakreślono na 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy zarządzeń doręczono skarżącym dnia 18 maja 2017 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Stosownie do treści art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 roku poz. 718 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Poprzez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. W przypadku skargi na bezczynność takim środkiem jest zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie (art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego). Od skargi pobiera się wpis (art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a.). Wysokość wpisu została określona na podstawie unormowania § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę wówczas gdy z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.). Zarządzeniami Przewodniczącego, doręczonymi skarżącym w dniu 18 maja roku, wezwano ich solidarnie do uiszczenia wpisu od skargi oraz do wykazania, że przed wniesieniem skargi wystąpili z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie. Termin do wykonania zarządzeń ekspirował z dniem 25 maja 2017 roku. Pomimo upływu terminu skarżący nie uiścili wpisu od skargi, ani nie wykazali, iż przed wniesieniem skargi wystąpili ze stosownym środkiem odwoławczym. W tym też czasie skarżący nie wnieśli o przyznanie prawa pomocy w odpowiednim zakresie. W tej sytuacji skarga podlega odrzuceniu zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. IB