II SAB/Łd 119/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Tomasz Porczyński po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Wójta Gminy R. w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. m. d. Pismem z dnia 23 maja 2021 r. H. N. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Wójta Gminy R. w sprawie udostępnienia informacji publicznej. Skarga stanowiła załącznik do wniesionego drogą elektroniczną pisma przewodniego zatytułowanego "ZAWIADOMIENIE O WNIESIENIU SKARGI DO WSA", podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Natomiast sama skarga nie została opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym, ani podpisem osobistym skarżącej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 4 czerwca 2021 r. skarżąca wezwana została do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia został uznany za doręczony skarżącej z dniem 24 czerwca 2021 r. (k. 66 akt sądowych). Pomimo upływu zakreślonego terminu strona skarżąca nie uiściła należnego wpisu od skargi. Natomiast zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 10 czerwca 2021 r. strona skarżąca wezwana została do uzupełnienia braku formalnego wniesionej skargi poprzez jej podpisanie bądź nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi, zgodnie z wymogami określonymi w art. 46 § 2a i § 2b p.p.s.a., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia został uznany za doręczony z dniem 26 czerwca 2021 r. (k. 67 akt sądowych). Skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi w zakreślonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2019 r. poz. 2325) – dalej: p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie jak już wcześniej wskazano zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 4 czerwca 2021 r. skarżąca wezwana została do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi na bezczynność Wójta Gminny R., w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia został uznany za doręczony skarżącej w dniu 24 czerwca 2021 r. Tym samym ustawowy 7 dniowy termin do uzupełnienia braku fiskalnego skargi rozpoczął swój bieg w dniu 25 czerwca 2021 r. i upłynął w dniu 1 lipca 2021 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie uiściła należnego wpisu sądowego, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi. Dodatkowo powołanym wyżej zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 10 czerwca 2021 r. strona skarżąca wezwana została do uzupełnienia braku formalnego skargi z dnia 23 maja 2021 r. poprzez jej podpisanie bądź nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi, zgodnie z wymogami określonymi w art. 46 § 2a i § 2b p.p.s.a., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia został uznany za doręczony skarżącej w dniu 26 czerwca 2021 r. Tym samym ustawowy 7 dniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi rozpoczął swój bieg w dniu 27 czerwca 2021 r. i upłynął w dniu 5 lipca 2021 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi. W tym miejscu wskazać należy, że w dniu 6 grudnia 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów podjął uchwałę o następującej treści "zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm.), skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym". Zgodnie natomiast z art. 269 § 1 p.p.s.a. jeżeli jakikolwiek skład sądu administracyjnego rozpoznający sprawę nie podziela stanowiska zajętego w uchwale składu siedmiu sędziów, całej Izby albo w uchwale pełnego składu Naczelnego Sądu Administracyjnego, przedstawia powstałe zagadnienie prawne do rozstrzygnięcia odpowiedniemu składowi. Przepis art. 187 § 1 i 2 stosuje się odpowiednio. Z treści powyżej przywołanego art. 269 § 1 p.p.s.a. wynika moc ogólnie wiążąca uchwał powiększonych składów Naczelnego Sądu Administracyjnego, której istota sprowadza się do tego, że stanowisko zajęte w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego wiąże pośrednio wszystkie składy orzekające sądów administracyjnych, dopóki nie nastąpi zmiana tego stanowiska. Mając powyższe na uwadze, wobec nieuzupełnienia przez skarżącą braków skargi, Sąd na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu. m. d.