II SAB/Łd 119/25

Dnia 8 października 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk po rozpoznaniu w dniu 8 października 2025 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sieradzu w przedmiocie wydania kopii akt postępowania administracyjnego dotyczącego ustalenia odpłatności za pobyt członka rodziny w domu pomocy społecznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. dc A. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sieradzu w zakresie pism z dnia 8 grudnia 2024 r., 2 stycznia 2025 r. i 6 lutego 2025 r. o wydanie kopii akt postępowania administracyjnego dotyczącego ustalenia odpłatności za pobyt członka rodziny w domu pomocy społecznej. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sieradzu wniósł o jej oddalenie w całości. Na podstawie zarządzenia sędziego sprawozdawcy z dnia 5 września 2025 r. skarżący został wezwany do wyjaśnienia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - czy przed wniesieniem skargi wystąpił do organu wyższego stopnia z ponagleniem na niezałatwienie przez Dyrektora MOPS w Sieradzu w terminie sprawy dotyczącej wydania kopii akt postępowania administracyjnego dotyczącego ustalenia odpłatności za pobyt członka rodziny w domu pomocy społecznej – pod rygorem uznania, że takie ponaglenie nie zostało wniesione. Jednocześnie pouczono skarżącego o treści art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. Wezwanie w powyższym zakresie zostało doręczone skarżącemu w dniu 16 września 2025 r. W piśmie z dnia 22 września 2025 r. skarżący wyjaśnił, że nie występował do organu wyższego stopnia z ponagleniem na niezałatwienie jego sprawy w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935 z późn. zm.), dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Wyczerpanie środków zaskarżenia to sytuacja, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie. W przypadku przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ administracji publicznej lub jego bezczynności takim środkiem jest ponaglenie w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 572), powoływanej w skrócie jako "K.p.a.". Środek zaskarżenia w postaci ponaglenia wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 pkt 1 i 2 K.p.a.). Z powyższego jednoznacznie zatem wynika, że niezbędnym warunkiem zaskarżenia bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania jest złożenie ponaglenia w trybie art. 37 K.p.a. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie z uwagi na fakt, że skarga nie czyniła zadość wspomnianemu wymaganiu, skarżący został wezwany do wskazania czy przed wniesieniem skargi wystąpił do organu wyższego stopnia z ponagleniem na niezałatwienie przez Dyrektora MOPS w Sieradzu w terminie sprawy dotyczącej wydania kopii akt postępowania administracyjnego dotyczącego ustalenia odpłatności za pobyt członka rodziny w domu pomocy społecznej – w terminie 7 dni, pod rygorem uznania, że ponaglenie nie zostało wniesione. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 16 września 2025 r., przy czym w piśmie z dnia 22 września 2025 r. skarżący poinformował Sąd, że przed wniesieniem skargi nie występował do organu wyższego stopnia z ponagleniem na niezałatwienie jego sprawy w terminie. W świetle powyższego uznać należy, że wniesiona skarga jest niedopuszczalna i stąd też na podstawie art. 53 § 2b w związku z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. podlega odrzuceniu, o czym Sąd orzekł jak w postanowieniu. dc