II SAB/Łd 134/13

Dnia 11 grudnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Sędzia WSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. H. na bezczynność Zarządu Województwa [...] – Regionalnego Centrum Polityki Społecznej w Ł. w przedmiocie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: - odrzucić skargę. a.bł. B. H. wniosła skargę na bezczynność Zarządu Województwa [...] – Regionalnego Centrum Polityki Społecznej w Ł. w przedmiocie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 18 listopada 2013 roku skarżąca została wezwana do wykazania, iż przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego wystąpiła do organu administracji wyższego stopnia z zażaleniem na bezczynność w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Termin do wykonania zarządzeń zakreślono na 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie powyższe doręczono skarżącej dnia 27 listopada 2013 roku. W dniu 4 grudnia 2013 roku skarżąca złożyła pismo, w którym wskazała, że nie występowała do organu wyższego stopnia z zażaleniem na bezczynność w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Stosownie do treści art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 roku poz. 270 ze zm.), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Poprzez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. W przypadku skargi na bezczynność takim środkiem jest zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie (art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego). Sąd odrzuca skargę gdy z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zarządzeniem Przewodniczącego, doręczonymi skarżącej w dniu 27 listopada 2013 roku, wezwano ją do wykazania, że przed wniesieniem skargi wystąpiła z zażaleniem na bezczynność. Termin do wykonania zarządzeń ekspirował z dniem 4 grudnia 2013 roku. W piśmie z dnia 4 grudnia 2013 roku skarżąca oświadczyła, iż nie występowała do organu wyższego stopnia z zażaleniem na bezczynność w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Wobec powyższego Sąd uznał, że skarga na bezczynność nie została poprzedzona zażaleniem w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego do organu wyższego stopnia. Niewyczerpanie środków zaskarżenia powoduje natomiast, że skarga podlega odrzuceniu zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. a.bł.