II SAB/Łd 147/12

Dnia 10 stycznia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Sędzia WSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. w przedmiocie rozstrzygnięcia sprawy dotyczącej samowolnie wzniesionego drewnianego obiektu gospodarczego postanawia: - odrzucić skargę. ko J. P. wniósł skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. w przedmiocie rozstrzygnięcia sprawy dotyczącej samowolnie wzniesionego drewnianego obiektu gospodarczego. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 1 grudnia 2012 roku skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł oraz do wykazania, iż przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego wystąpił do organu administracji wyższego stopnia z zażaleniem na bezczynność w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Termin do wykonania zarządzeń zakreślono na 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy zarządzeń doręczono skarżącemu dnia 10 grudnia 2012 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Stosownie do treści art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 roku poz. 270 ze zm.), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Poprzez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. W przypadku skargi na bezczynność takim środkiem jest zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie (art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego). Od skargi pobiera się wpis (art. 230 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Wysokość wpisu została określona na podstawie unormowania § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd (art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Sąd odrzuca skargę wówczas gdy z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zarządzeniami Przewodniczącego, doręczonymi skarżącemu w dniu 10 grudnia 2012 roku, wezwano jego do uiszczenia wpisu od skargi oraz do wykazania, że przed wniesieniem skargi wystąpił z zażaleniem na bezczynność. Termin do wykonania zarządzeń ekspirował z dniem 17 grudnia 2012 roku. Pomimo upływu terminu skarżący nie uiścił wpisu od skargi, ani nie wykazał, iż przed wniesieniem skargi wystąpił ze stosownym środkiem odwoławczym. W tym też czasie skarżący nie wniósł także o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Na marginesie wyjaśnić należy, iż w terminie do uzupełnienia braków formalnych skargi – w dniu 14 grudnia 2012 roku – skarżący złożył pismo, w którym opisał dotychczasowy przebieg postępowania. Z dokumentów załączonych do tego pisma, jak i z dokumentów załączonych do akt administracyjnych nie wynika, by skarżący wystąpił z zażaleniem w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Niewyczerpanie środków zaskarżenia, jak i nieuzupełnienie braków formalnych skargi powoduje, iż skarga podlega odrzuceniu zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3, jak i art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. ko