II SAB/Łd 16/06

Dnia 7 maja 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II W składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Ewa Markiewicz po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. i P. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. w przedmiocie – p o s t a n a w i a: odrzucić skargę W dniu 17 marca 2006 roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. przekazało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę A. i P. K. na swoją bezczynność w związku z wydanym przez organ w dniu [...] postanowieniem, w którym nie uznało za uzasadnione zażalenia skarżących na niezałatwienie ich skargi przez Wójta Gminy I. w przedmiocie wykonania przyłącza wodociągowego do nieruchomości. Postanowieniem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przyznał skarżącym prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Zarządzeniem z dnia 20 marca 2007 r. pełnomocnik skarżących został wezwany do podania przedmiotu sprawy, poprzez sprecyzowanie zakresu bezczynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. oraz wykazanie wyczerpania przez skarżących trybu z art. 37 KPA, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pełnomocnik skarżących otrzymał wezwanie w dniu 29 marca 2007 r. i do dzisiejszego dnia nie uzupełnił powyższych braków formalnych skargi. W dniu 10 kwietnia 2007 r. wpłynęło do tutejszego Sądu pismo pełnomocnika skarżących, nadane w dniu 3 kwietnia 2007 r., w którym adwokat cofa skargę w imieniu skarżących i wnosi o umorzenie postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej w dalszej części rozważań p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W myśl przepisu art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Jednakże przepis art. 58 § 1 pkt 3 stanowi, iż sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. W przedmiotowej sprawie Sąd wezwał pełnomocnika skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie przedmiotu sprawy oraz wykazanie wyczerpania przez skarżących trybu, o którym mowa w art. 37 KPA. Adwokat nie uzupełnił braków skargi, cofnął natomiast skargę i wniósł o umorzenie postępowania. Pełnomocnik skarżących poprzez nieuzupełnienie braków formalnych skargi nie spełnił wszystkich warunków wymaganych przez wyżej cytowane przepisy dla skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego t.j. nie spełnił przesłanek dopuszczalności skargi. Skarga dotknięta brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie jej dalszego biegu staje się niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę uznając, iż nie można cofnąć czynności nieskutecznie dokonanej i orzekł jak w sentencji.