II SAB/Łd 164/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A z siedzibą w K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącej z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 100,00 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 7 czerwca 2017 roku, pod pozycją [...]. AG II SAB/Łd 164/17 U Z A S A D N I E N I E Stowarzyszenie A z siedzibą w K. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 12 lipca 2017 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dowodu wyczerpania trybu wynikającego z art. 37 k.p.a., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 2 sierpnia 2017 r. do tut. Sądu wpłynęło pismo Stowarzyszenia, do którego załączono "wystąpienie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego zawierające ponaglenie na podstawie art. 37 § 2 k.p.a.". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369) - dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Zgodnie natomiast z art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z uwagi na fakt, że ani z akt sprawy przedstawionych Sądowi wraz ze skargą przez organ, ani z dokumentów załączonych przez stronę skarżącą do skargi nie wynikało, aby skarżące Stowarzyszenie przed wniesieniem skargi wyczerpało środki zaskarżenia, o jakich mowa w art. 52 p.p.s.a., zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 12 lipca 2017 r. wezwano stronę do wykazania wyczerpania trybu wynikającego z art. 37 k.p.a., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie Stowarzyszenie nadesłało pismo zawierające zażalenie na przewlekłe prowadzenie postępowania, datowane na dzień 21 lipca 2017 r., a więc już po złożeniu skargi, co nastąpiło w dniu 7 czerwca 2017 r. (data nadania w placówce pocztowej). W konsekwencji należy uznać, że skoro strona skarżąca przed wniesieniem skargi nie wyczerpała środków zaskarżenia, wniesienie skargi było niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jak w pkt 2 postanowienia. AG