II SAB/Łd 166/16

Dnia 4 sierpnia 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. W. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. w przedmiocie odmowy wydania kserokopii dokumentów dotyczących budowy budynku gospodarczego postanawia: - odrzucić skargę. A. P. D. W. wniósł skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. w przedmiocie odmowy wydania kserokopii dokumentów dotyczących budowy budynku gospodarczego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 czerwca 2016 roku skarżący został wezwany do wykazania, iż przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego wystąpił do organu administracji wyższego stopnia z zażaleniem na bezczynność w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Termin do wykonania zarządzeń zakreślono na 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W piśmie z dnia 4 czerwca 2016 roku skarżący wyjaśnił, iż złożył w organie wniosek o wydanie kserokopii całych akt, ale w tym zakresie nie składał żadnego zażalenia na działanie organu, co jest okolicznością bezsporną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Stosownie do treści art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 roku poz. 718 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Poprzez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. W przypadku skargi na bezczynność takim środkiem jest zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie (art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego). Zarządzeniem Przewodniczącego wezwano skarżącego do wykazania, iż przed wniesieniem skargi wystąpił z zażaleniem na bezczynność w trybie art. 37 Kodeks postępowania administracyjnego. W odpowiedzi na wezwanie skarżący wskazał natomiast, iż nie składał żadnego zażalenia na działanie organu. W tej sytuacji należy przyjąć, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, mimo iż był do tego zobowiązany. Wobec tego skarga na bezczynność podlega odrzuceniu zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 P.p.s.a. A. P.