II SAB/Łd 17/07

Dnia 7 listopada 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2007 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku M. T. F. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M. T. F. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w przedmiocie zażalenia na bezczynność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej Filia Ł.-B. postanawia: 1) przyznać wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata; 2) umorzyć postępowanie w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W dniu 2 października 2007 r. skarżący – M. T. F. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Jak wynika z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawca nie posiada żadnych stałych dochodów ani majątku, od 3 lat pozostaje bez środków do życia. Postanowieniem z dnia 9 października 2007 r. referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata i umorzył postępowanie w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W dniu 15 października 2007 r. M. T. F. wniósł sprzeciw od powyższego postanowienia, zarzucając iż jest ono bezprawne z powodów formalnoprawnych. Skarżący oświadczył, iż nazywa się M. T. F., nie zaś T. M. F.. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 października 2007 r. wnioskodawca został wezwany do okazania dowodu osobistego bądź nadesłania, potwierdzonej za zgodność, kserokopii dowodu osobistego. W dniu 23 października 2007 r. wnioskodawca stawił się w Sądzie i okazał dowód osobisty w celu wykonania jego kserokopii. Z przedstawionego dowodu wynika, iż skarżący nosi imiona: M. T.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisów art. 243 § 1 i art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej: "p.p.s.a." osobie fizycznej przyznaje się, na jej wniosek, złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania, prawo pomocy w zakresie całkowitym, jeżeli wykaże ona, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. W myśl art. 245 § 3 i § 4 p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej kwoty pieniężnej. Od Sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy. Przedstawione we wniosku o przyznanie prawa pomocy dane dotyczące stanu majątkowego wnioskodawcy przemawiają w ocenie Sądu za przyznaniem prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Uwzględniając wniosek w tym zakresie Sąd wziął pod uwagę, iż skarżący nie posiada żadnych źródeł utrzymania, majątku i oszczędności. Sąd nie uwzględnił natomiast wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych bowiem w tym zakresie wniosek ów jest bezprzedmiotowy. Z art. 239 pkt 1 lit. "a" p.p.s.a. wynika, iż z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych została zwolniona strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Do tej kategorii należy skarga M. T. F. w niniejszej sprawie. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie z innych (niż wymienione w pkt 1 i 2) przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Bezprzedmiotowość ta wynika z faktu ustawowego zwolnienia od ponoszenia kosztów. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono o przyznaniu skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym przez ustanowienie adwokata (pkt 1 postanowienia), natomiast na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 239 pkt 1 lit. "a" w/w ustawy orzeczono o umorzeniu postępowania w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych (pkt 2 postanowienia). T.N.