II SAB/Łd 171/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Tomasz Porczyński po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji A z siedzibą w M. na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. a.bł. W dniu 15 sierpnia 2021 r. Fundacja A z siedzibą w M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga stanowiła załącznik do wniesionego drogą elektroniczną pisma przewodniego z dnia 15 sierpnia 2021 r., podpisanego przez H. N. i przesłanego z jej adresu poczty elektronicznej. Zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 12 października 2021 r. H. N. została wezwana, w terminie 7 dni pod rygorem uznania, że nie jest pełnomocnikiem skarżącej fundacji i odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika skarżącej fundacji oraz uznania, że nie jest osobą uprawnioną do działania w imieniu skarżącej fundacji (art. 28 § 1 p.p.s.a.), do: a. wyjaśnienia, czy wnosi skargę w niniejszej sprawie jako pełnomocnik skarżącej fundacji czy też jako osoba uprawniona do działania w imieniu skarżącej fundacji zgodnie z art. 10 ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (tekst jedn.: Dz. U. z 2020 r., poz. 2167) oraz statutem; b. jeżeli wnosi skargę jako pełnomocnik skarżącej fundacji – do złożenia pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej fundacji przed Wojewódzki Sądem Administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi w imieniu skarżącej fundacji i określającego sposób jej reprezentacji (odpis z Krajowego Rejestru Sądowego oraz statut) zgodnie z art. 29 p.p.s.a., a także wykazania, że jest osobą, która zgodnie z art. 35 § 1 lub 2 p.p.s.a. może być pełnomocnikiem skarżącej fundacji; c. jeżeli wnosi skargę jako osoba uprawniona do działania w imieniu skarżącej fundacji zgodnie z art. 10 ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (tekst jedn.: Dz. U. z 2020 r., poz. 2167) oraz statutem – do złożenia dokumentu określającego sposób jej reprezentacji (odpis z Krajowego Rejestru Sądowego oraz statut) zgodnie z art. 29 p.p.s.a. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony H. N. w dniu 2 listopada 2021 r., w trybie art. 74a § 8 p.p.s.a. Pomimo upływu zakreślonego terminu H. N. nie wykonała zarządzenia z dnia 12 października 2021 r. Wobec powyższego postanowieniem z dnia 21 grudnia 2021 r., sygn. akt II SAB/Łd 171/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił dopuszczenia H. N. do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze pełnomocnika strony skarżącej. Następnie zarządzeniem z dnia 21 grudnia 2021 r. strona skarżąca wezwana została do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), poprzez: podpisanie skargi przez osobę upoważnioną do reprezentacji strony skarżącej, wyjaśniając jednocześnie że w myśl art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym powinno zostać opatrzone zarówno pismo wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, jak i załączniki wnoszone w tej formie, bądź też nadesłanie jej wydrukowanego egzemplarza opatrzonego odręcznym podpisem osoby upoważnionej do reprezentacji strony skarżącej oraz do złożenia. dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi w imieniu strony skarżącej i określającego sposób jej reprezentacji zgodnie z art. 29 p.p.s.a. (aktualny odpis KRS, statut). Odpis powyższego zarządzenia został doręczony skarżącej w dniu 3 stycznia 2022 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2019 r. poz. 2325) – dalej: p.p.s.a., jednym z obligatoryjnych elementów pisma w postępowaniu sądowym podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W przedmiotowej sprawie, jak już wcześniej wskazano zarządzeniem z dnia 21 grudnia 2021 r. strona skarżąca - Fundacja A z siedzibą w M. została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 15 sierpnia 2021 r. poprzez jej podpisanie bądź nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi podpisanego przez osobę upoważnioną do reprezentacji strony oraz złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi w imieniu strony skarżącej i określającego sposób jej reprezentacji, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia został skutecznie doręczony stronie skarżącej w dniu 3 stycznia 2022 r. Tym samym, ustawowy 7 dniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi rozpoczął swój bieg w dniu 4 stycznia 2022 r. i upłynął w dniu 10 stycznia 2022 r. W zakreślonym terminie strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzucił skargę. a.bł.