II SAB/Łd 2/18

Dnia 14 lutego 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2018 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta Z. w przedmiocie świadczenia wychowawczego postanawia: - odrzucić skargę. M.K. S. K. wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta Z. w przedmiocie świadczenia wychowawczego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 stycznia 2018 roku strona skarżąca została wezwana do podpisania skargi lub nadesłania jej podpisanego egzemplarza oraz do złożenia dowodu wyczerpania, przed wniesieniem skargi, trybu określonego w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2017 roku, poz. 1257, dalej jako: "K.p.a."). Termin do wykonania zarządzeń zakreślono na 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie doręczono skarżącej w dniu [...]. W treści pisma z dnia [...] strona skarżąca oświadczyła, że art. 37 K.p.a. nie został zrealizowany z uwagi na bezczynność organu, bowiem od momentu złożenia wniosku do chwili obecnej strona nie otrzymała informacji o przyczynie nie załatwienia sprawy w terminie w trybie art. 35 K.p.a. Do pisma skarżąca dołączyła podpisany egzemplarz skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Stosownie do treści art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 roku poz. 1369 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Zgodnie natomiast z treścią art. 37 § 1 pkt 2 K.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (art. 37 § 2 pkt 1 K.p.a.). Zarządzeniem Przewodniczącego wezwano stronę skarżącą do wykazania, iż przed wniesieniem skargi wyczerpała tryb określony w art. 37 § 1 K.p.a., czyli do udowodnienia, iż przed wniesieniem skargi wystąpiła do organu wyższego stopnia z ponagleniem podnosząc, iż postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy. W odpowiedzi na wezwanie strona oświadczyła, iż nie wyczerpała tego trybu. Wynika z tego, że strona nie kwestionowała przewlekłego prowadzenia postępowania, co potwierdza lektura dokumentów załączonych do akt administracyjnych. W tej sytuacji należy przyjąć, że strona skarżąca w sprawie ze skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania nie wyczerpała środków zaskarżenia, mimo iż była do tego zobowiązana. Wobec tego skarga podlega odrzuceniu zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 P.p.s.a., o czym Sąd orzekł w postanowieniu. M.K.