II SAB/Łd 209/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Michał Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Zarządu Województwa Łódzkiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 9 marca 2023 r. sygn. akt II SAB/Łd 209/22 w sprawie ze skargi M. B. na bezczynność Zarządu Województwa Łódzkiego w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz organu administracji – Zarządu Województwa Łódzkiego kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej zaksięgowaną w dniu 23 maja 2023 r. pod poz. 1936. ał Wyrokiem z dnia 9 marca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, sygn. akt II SAB/Łd 209/22 uwzględnił skargę M. B. na bezczynność Zarządu Województwa Łódzkiego w sprawie udostępnienia informacji publicznej i zobowiązał Zarząd Województwa Łódzkiego do załatwienia wniosku skarżącego o udostępnienie informacji publicznej z dnia 26 lipca 2022 r. w terminie 14 dni od dnia zwrotu organowi akt wraz z prawomocnym orzeczeniem (pkt 1), stwierdził, że bezczynność organu miała miejsce bez rażącego naruszenia prawa (pkt 2) oraz zasądził od Zarządu Województwa Łódzkiego na rzecz skarżącego M. B. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego (pkt 3). Pismem z dnia 4 maja 2023 r. organ administracji, reprezentowany przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego, wniósł do sądu skargę kasacyjną od ww. wyroku. W treści skargi kasacyjnej zawarte zostało oświadczenie, że skarżący kasacyjnie organ administracji "nie wnosi o rozpoznanie skargi na rozprawie". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 8 maja 2023 r. wezwano organ administracji do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej przez złożenie wniosku wraz z jego odpisem o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Jednocześnie wezwano organ administracji do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Stosowne wezwania do usunięcia braków formalnego i fiskalnego skargi kasacyjnej zostało doręczone organowi administracji w dniu 13 maja 2023 r. za pomocą środków komunikacji elektronicznej (vide: UPD, k. 117 akt sądowych). W tych okolicznościach należało uznać, że ostatni dzień terminu do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej i uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej upłynął w dniu 22 maja 2023 r. (w poniedziałek) z uwagi na to, że ostatni dzień 7-dniowego terminu upływał w sobotę 20 maja 2023 r.. W powyższym terminie organ administracji uiścił wpis sądowy od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł, jednakże nie usunął braku formalnego skargi kasacyjnej przez złożenie wniosku wraz z jego odpisem o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 176 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a." skarga kasacyjna powinna zawierać m.in. wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Zgodnie z art. 177a p.p.s.a. jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Z kolei w myśl art. 178 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia lub niedopuszczalną z innych przyczyn, jak również skargę kasacyjną, której braków nie uzupełniono w wyznaczonym terminie. Nie ulega wątpliwości, że w rozpoznawanej sprawie skarga kasacyjna zawierała braki formalny i fiskalny do usunięcia których skarżący kasacyjnie organ administracji został wezwany zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II. Wezwania do uzupełniania braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez złożenie wniosku wraz z jego odpisem o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej zostały doręczone organowi administracji w dniu 13 maja 2023 r. Siedmiodniowy termin na wykonanie zarządzeń ekspirował z dniem 20 maja 2023 r. (w sobotę), wobec tego zgodnie z treścią art. 83 § 2 p.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Wobec powyższego ostatnim dniem do wypełnienia wezwań sądowych był dzień 22 maja 2023 r. (poniedziałek), który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. W tym terminie organ administracji uiścił wpis sądowy od skargi kasacyjnej, lecz nie złożył wniosku wraz z jego odpisem o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Wyjaśnić w tym miejscu należy, że złożone przez stronę skarżącą kasacyjnie oświadczenie, że "nie wnosi o rozpoznanie skargi na rozprawie" nie czyni zadość ustawowemu obowiązkowi zawarcia w skardze kasacyjnej jednoznacznego wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie albo jednoznacznego oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Pomimo stosownego pouczenia o skutkach niewywiązania z ww. obowiązku w ustawowym terminie i związanym z tym rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej jej brak formalny nie został usunięty w ustawowym terminie, co uniemożliwia nadanie skardze kasacyjnej dalszego biegu. W tym stanie rzeczy sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a orzekł jak w pkt 1 postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono w pkt 2 postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. MR