II SAB/Łd 225/17

Dnia 8 stycznia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2018 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na bezczynność Prezydenta Miasta Ł. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. A. P. M. M. zaskarżył do sądu administracyjnego bezczynność Prezydenta Miasta Ł. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga została wniesiona za pośrednictwem organu przy użyciu Elektronicznej Platformy Usług Administracji Publicznej (ePUAP). Zarządzeniem Z-cy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 28 listopada 2017r. skarżący został wezwany do podpisania skargi lub nadesłanie jej podpisanego egzemplarza oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Z zawartego w ww. wezwaniu pouczenia wynikało, że nieusunięcie braków skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem. Wezwanie do usunięcia braków skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 1 grudnia 2017r. W ustawowym terminie, którego bieg upływał w dniu 8 grudnia 2017r. braki skargi nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016r., poz. 1369 ze zm.) - w skrócie: "P.p.s.a." – skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 3). W tym miejscu podkreślenia wymaga, że obecne przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości wniesienia skargi za pomocą środków komunikacji elektronicznej opatrzonej podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP. Skuteczność wniesienia takiej skargi uzależnione jest od jej podpisania przez stronę w ustawowym terminie, liczonym od dnia doręczenia wezwania do usunięcia braków formalnych skargi. Zmiany art. 46 P.p.s.a. w zakresie umożliwiającym wnoszenie pism do sądu administracyjnego w formie dokumentu elektronicznego będą obowiązywały dopiero od 15 maja 2018r. - art. 4 pkt 5 ustawy z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2014r., poz. 183). Stosownie do art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast w myśl z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym (art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że skarżący został zobowiązany do podpisania skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, jednakże pomimo informacji o skutkach niewywiązania się z ww. obowiązków w ustawowym terminie i związanym z tym rygorem odrzucenia skargi, skarżący nie usunął braków skargi, co uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Wobec tego sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. A. P.