II SAB/Łd 23/14

Dnia 28 marca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.M. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie prowadzenia robót rozbiórkowych postanawia: odrzucić skargę lf II SAB/Łd 23/14 Uzasadnienie J.M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie prowadzenia robót rozbiórkowych. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 lutego 2014 r. skarżący wezwany został do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie 5 egzemplarzy odpisów skargi (podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem) oraz wykazanie, że przed złożeniem skargi wystąpił do organu wyższego stopnia z zażaleniem na bezczynność w trybie art. 37 § 1 k.p.a., w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący, mimo doręczenia mu w dniu 19 lutego 2014 r. wezwania, do dnia dzisiejszego nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek odwoławczy, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Wyczerpanie stosownych środków zaskarżenia jest zatem przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. W przypadku skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ, wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie środka przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a., zgodnie z którym na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Z kolei zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a w myśl art. 47 § 1 do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wezwanie do usunięcia braków skargi skarżący otrzymał w dniu 19 lutego 2014 r., a więc termin do uzupełnienia braków mijał w dniu 26 lutego 2014 r. Skarżący do dnia dzisiejszego nie wykazał, by przed wniesieniem skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi wyczerpał tryb przewidziany w art. 37 § 1 k.p.a., nie nadesłał także wymaganych odpisów skargi. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skargę, z uwagi na nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie jej braków, należy odrzucić jako niedopuszczalną. lf