II SAB/Łd 23/15

Dnia 20 marca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kubot – Szustowska po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2015 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. i J. W. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie przekazania wniosku o wydanie decyzji w sprawie komunalizacji gruntów państwowych organowi właściwemu w sprawie postanawia: - odrzucić skargę. a.bł. J. W. i J. W. w dniu 14 stycznia 2015 roku wnieśli skargę na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie przekazania wniosku o wydanie decyzji w sprawie komunalizacji gruntów państwowych organowi właściwemu w sprawie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Stosownie do treści art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 roku poz. 270 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Poprzez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. W przypadku skargi na bezczynność takim środkiem jest zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie (art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego, tekst jedn. Dz. U. z 2013 roku, poz. 267 ze zm., dalej jako: "K.p.a."). Sąd odrzuca skargę gdy z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.). Z dokumentów załączonych do akt sądowych wynika, iż skarga została nadana listem poleconym na adres organu w dniu 14 stycznia 2015 roku. Natomiast dokumenty załączone do akt administracyjnych wskazują, iż zażalenie na bezczynność Wojewody [...] skierowane do Ministra Infrastruktury i Rozwoju, w trybie art. 37 § 1 K.p.a., zostało wniesione w dniu 17 stycznia 2015 roku, a zatem po wniesieniu skargi. Wobec tego sąd uznał, że skarga na bezczynność nie została poprzedzona zażaleniem w trybie art. 37 § 1 K.p.a. Tymczasem, niewyczerpanie środków zaskarżenia powoduje, że skarga podlega odrzuceniu zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 P.p.s.a.