II SAB/Łd 235/17

Dnia 24 lipca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2018 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej K. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 lutego 2018 roku sygn. akt II SAB/Łd 235/17 w sprawie ze skargi K. K. na bezczynność Rektora [...] w przedmiocie udostępnienia danych osobowych postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. A.B. Postanowieniem z dnia 21 lutego 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę K. K. na bezczynność Rektora [...] w przedmiocie udostępnienia danych osobowych. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o możliwości, terminie i sposobie jego zaskarżenia, został doręczony skarżącemu w dniu 15 marca 2018 r. W dniu 20 czerwca 2018 r. K. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, sporządzoną osobiście, skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 21 lutego 2018 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 czerwca 2018 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej z dnia 19 czerwca 2018 r. przez podpisanie skargi kasacyjnej bądź nadesłanie jej podpisanego egzemplarza oraz wykazanie, że skarżący spełnia wymagania art. 175 § 1 i 2 p.p.s.a., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe wezwanie skarżący odebrał w dniu 5 lipca 2018 r. W dniu 12 lipca 2017 r. K. K. nadesłał podpisany egzemplarz skargi kasacyjnej z dnia 19 czerwca 2018 r. oraz wyjaśnił, iż nie jest sędzią, prokuratorem, notariuszem, radcą Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej ani profesorem lub doktor habilitowany nauk prawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, zwanej dalej p.p.s.a.), wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w terminie. Natomiast zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. W myśl § 2, przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Ponadto zgodnie z art. 175 § 3 p.p.s.a., skarga kasacyjna może być sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; 2) rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. W przedmiotowej sprawie postanowienie z dnia 21 lutego 2018 r. zostało prawidłowo doręczony skarżącemu kasacyjnie dnia 15 marca 2018 r., o czym świadczy zwrotne poświadczenie odbioru znajdujące się w aktach sprawy. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął zatem dla K. K. w dniu 16 kwietnia 2018 r. Tymczasem w niniejszej sprawie stwierdzić trzeba, że skarga kasacyjna wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w dniu 20 czerwca 2018 r., a zatem po upływie ustawowego terminu. Nadto w niniejszej sprawie skarga kasacyjna od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 lutego 2018 r. odrzucającego skargę, została sporządzona i złożona przez samego skarżącego, a więc z naruszeniem przepisu art. 175 § 1 p.p.s.a., gdyż nie została sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, a ponadto nie zachodzą przesłanki wymienione w § 2 i § 3 tego artykułu. Sporządzanie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 § 1- 3 p.p.s.a. jest brakiem, który uzasadnia jej odrzucenie jako niedopuszczalnej (por. postanowienie NSA z dnia 28 stycznia 2004 r., sygn. akt FSK 3/04). Skarga kasacyjna jest bowiem środkiem zaskarżenia objętym tzw. przymusem adwokacko -radcowskim. Oznacza to, że brak sporządzenia jej przez jedną z osób opisanych w art. 175 p.p.s.a. wyklucza możliwość jej merytorycznego rozpatrzenia. W takiej sytuacji skarga taka jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na mocy art. 178 p.p.s.a. Podkreślić należy, że obowiązek ustanowiony w art. 175 § 1 p.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia skargi kasacyjnej. Tym samym należy uznać, że skarga kasacyjna wniesiona została po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia oraz nie spełnia wymogu tzw. "przymusu adwokackiego" określonego w art. 175 § 1 p.p.s.a., bowiem nie została sporządzona przez podmiot wymieniony w tymże przepisie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 178 p.p.s.a., postanowił odrzucić skargę kasacyjną. A.B.