II SAB/Łd 255/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 18 października 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.S. - następcy prawnego J.T. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie legalności budowy przyłącza wodociągowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. IB J.T. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie legalności budowy przyłącza wodociągowego. Postanowieniem z dnia 17 stycznia 2014r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne z uwagi na śmierć J.T. Z kolei postanowieniem z dnia 6 września 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi podjął zawieszone postępowanie z udziałem J.S. jako następcy prawnego zmarłej J. T. Zarządzeniami z dnia 6 września 2016r. i 7 września 2016r. J.S. została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi i wykazanie, iż przed wniesieniem skargi do sądu złożono zażalenie do organu wyższego stopnia, a ponadto do uiszczenia wpisu sądowego od skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwania zostały skutecznie doręczone z dniem 15 września 2016r., o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sprawy. Braki skargi we wskazanym wyżej zakresie do dnia dzisiejszego nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie podkreślić należy, że zgodnie z treścią art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). W przypadku skargi na bezczynność organu niezbędne jest złożenie zażalenia do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016r. poz. 23 ze zm.), dalej powoływanej jako "K.p.a.". Zaznaczyć również należy, że warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. W myśl art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 P.p.s.a do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie do 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W przedmiotowej sprawie wezwania do nadesłania odpisu skargi, wykazania wyczerpania trybu z art. 37 K.p.a. oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały doręczone J. .S. w dniu 15 września 2016r. Termin do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi upłynął zatem bezskutecznie z dniem 22 września 2016r. Z uwagi na powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i art. 220 § 3 P.p.s.a orzekł, jak w sentencji postanowienia. IB