II SAB/Łd 27/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi P. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w przedmiocie przyznania zaliczki alimentacyjnej postanawia: odrzucić skargę. B.A. Skargą z dnia 22 marca 2019 r. P. M. zaskarżył "bezprawną działalność Centrum Świadczeń Socjalnych w Ł., Prezydenta Miasta Ł., Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł.". Odpowiadając na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie z uwagi na niesprecyzowanie przez skarżącego, jakiego postepowania dotyczą jego obszerne zarzuty i żądania, ewentualnie wobec niewyczerpania przysługujących stronie środków zaskarżenia, bądź o jej oddalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Łodzi pod sygnaturą II SAB/Łd 27/19 została zarejestrowana skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w postępowaniu dotyczącym zaliczki alimentacyjnej, skargę na bezczynność Prezydenta Miasta Ł. wydzielono jako odrębną skargę. Zarządzeniem również z dnia 18 kwietnia 2019 r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie dowodu wniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 k.p.a. W odpowiedzi na wezwanie P. M. nadesłał pismo - ponaglenie skierowane do Centrum Świadczeń Socjalnych w Ł. z dnia 5 lutego 2019r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Z uwagi na to, że skarżący złożył pismo kwestionujące działanie organów w toku postępowania dotyczącego żądania wydania dokumentów w sprawie zaliczki alimentacyjnej, sąd potraktował jego skargę jako dotyczącą działań organów orzekających w tej właśnie sprawie. Jak wynika zaś z przytoczonego wcześniej zarządzenia, w sprawie niniejszej przedmiotem jest bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł.. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania środkiem zaskarżenia jest ponaglenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. bądź do organu, prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 1 i § 3 pkt 1 i 2 kodeksu postępowania administracyjnego, tekst jednolity: Dz. U. 2018 r., poz.2096 ze zm.: dalej jako k.p.a.). Skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego winna zostać poprzedzona ponagleniem do tego organu, bowiem to SKO jest organem wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego (art. 17 pkt 1 k.p.a.). Tymczasem skarżący, wezwany do udokumentowania, że wniósł stosowne ponaglenie do właściwego organu, złożył ponaglenie na niedziałanie Centrum Świadczeń Socjalnych. To zaś oznacza, że nie wyczerpał przysługującego mu środka zaskarżenia. W związku z powyższym skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. B.A.