II SAB/Łd 27/21

Dnia 6 maja 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Cisowska-Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.N. na bezczynność Wójta Gminy B. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącej H. N. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi, zaksięgowaną w dniu 10 marca 2021 roku, pod pozycją [...]. dc H.N. wniosła w formie elektronicznej skargę na bezczynność Wójta Gminy B. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga ta - stanowiąca załącznik do przesłanego w formie dokumentu elektronicznego pisma z dnia 15 lutego 2021r. zatytułowanego "ZAWIADOMIENIE ZAWIADOMIENIE O WNIESIENIU POZWU DO WSA" skierowanego do Urzędu Gminy B. – nie została podpisana. Jednocześnie skarga ta (również niepodpisana podpisem elektronicznym) została przesłana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, jako załącznik do pisma (przesłanego w formie dokumentu elektronicznego) z dnia 15 lutego 2021r. zatytułowanego "ZAWIADOMIENIE ZAWIADOMIENIE, SKARGA, UG B.". Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 2 marca 2021r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych oraz nadesłania podpisanej skargi w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wyjaśniono skarżącej, że zgodnie z art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019r. poz. 2325 ze zm.), zwanej p.p.s.a., kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym powinno zostać opatrzone zarówno pismo wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, jak i załączniki wnoszone w tej formie. Wezwania te zostały skarżącej doręczone w dniu 9 marca 2021r. (Urzędowe Poświadczenie Doręczenia). W odpowiedzi na wezwanie skarżąca w dniu 10 marca 2021r. złożyła przesłane w formie elektronicznej pismo zatytułowane "INFORMACJA Sygn. akt II SAB/Łd 27/21, SKARGA, UG B." (podpisane podpisem elektronicznym), do którego została załączona niepodpisana skarga z dnia 15 lutego 2021r. W dniu 10 marca 2021r. skarżąca uiściła wymagany wpis od skargi, a nadto przesłała pisma zatytułowane: "INFORMACJA Sygn.akt SAB/Łd 27/21, SKARGA,UG B., ZAŁĄCZNIK NR 1" oraz "INFORMACJA Sygn.akt SAB/Łd 27/21, SKARGA,UG B., ZAŁĄCZNIK NR 2" (podpisane podpisem elektronicznym), do których zostały załączona załączniki do skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Skarga zaś powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 p.p.s.a.). W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ono ponadto zawierać – jak wynika z art. 46 § 2a p.p.s.a. - adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą - stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. - także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.) Na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Wniesiona w tej sprawie elektronicznie skarga jako załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "ZAWIADOMIENIE ZAWIADOMIENIE O WNIESIENIU POZWU DO WSA" nie została podpisana przez skarżącą w sposób wskazany w art. 46 § 2a p.p.s.a. Pomimo wezwania Sądu oraz pouczenia o sposobie podpisania skargi oraz treści wskazanych w wezwaniu przepisów prawa – skarżąca w zakreślonym terminie nie przesłała podpisanej skargi. Ten brak formalny skargi uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Nieuzupełnienie braków formalnych złożonej skargi stanowi bowiem podstawę do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wobec tego, że skarżąca w zakreślonym w wezwaniu terminie uiściła wpis od skargi, wpis ten – z uwagi na odrzucenie skargi - podlega zwrotowi. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 w zw. z art. 46 § 2a p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia, zaś, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 2 sentencji postanowienia. dc