II SAB/Łd 27/22

Dnia 29 marca 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2022 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na bezczynność Dyrektora Zespołu Szkół Ponadpodstawowych nr [...] w P. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. B.A. A. B. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi bezczynność Dyrektora Zespołu Szkół Ponadpodstawowych nr [...] w P. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący wniósł m.in. o prowadzenie korespondencji w sprawie za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej poprzez skrzynkę ePUAP, jednocześnie prosząc o niedoręczanie pism w wersji papierowej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 1 marca 2022 r. skarżący został wezwany – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – do podpisania skargi lub nadesłania jej podpisanego egzemplarza, a ponadto do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Zgodnie z prośbą zawartą w skardze ww. wezwanie zostało przesłane 3 marca 2022 r. za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej poprzez skrzynkę ePUAP. Jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (UPD) stosowne wezwanie do usunięcia braków skargi nie zostało przez skarżącego odebrane, wobec czego zarządzeniem sędziego uznano dokument za doręczony 18 marca 2022 r., tj. po upływie 14 dni od daty utworzenia i wysłania pierwszego UPD. W ustawowym terminie braki skargi nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329) - w skrócie: "p.p.s.a." – skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto każde pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a.). Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast w myśl z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Stosownie do art. 74a § 8 p.p.s.a. w przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego, doręczanego przez sąd za pomocą środków komunikacji elektronicznej w trybie przepisów art. 74a § 1-7 p.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. Z powyższego wynika, że nieodebranie przesyłki elektronicznej, w sposób określony w przepisach art. 74a p.p.s.a., uzasadnia przyjęcie domniemania faktycznego, że przesyłka ta doszła do rąk adresata, a co za tym idzie, że dokonane w ten sposób doręczenie było skuteczne. W oparciu o wyżej przytoczone przepisy sąd uznał, że przesyłka skierowana do skarżącego, zawierająca wezwanie do usunięcia braków skargi została doręczona 18 marca 2022 r. skoro pierwsze UPD utworzono 3 marca 2022 r., a powtórne 11 marca 2022 r. To z kolei oznacza, że ustawowy termin do usunięcia braków skargi upływał w dniu 25 marca 2021 r., jednakże termin ten upłynął bezskutecznie, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, a zatem podlega ona odrzuceniu. Z tych wszystkich względów sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. B.A.