II SAB/Łd 28/08

Dnia 21 listopada 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2008 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 22 października 2008 roku o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. K. na bezczynność Wójta Gminy w O. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej p o s t a n a w i a: uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 22 października 2008 roku o odrzuceniu skargi kasacyjnej. LS Wyrokiem z dnia 13 sierpnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę J. K. wniesioną na bezczynność Wójta Gminy w O. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. W dniu 3 października 2008 roku od powyższego wyroku J. K. wniósł skargę kasacyjną. Skarga kasacyjna została sporządzona i podpisana przez wykwalifikowanego pełnomocnika, nie został jednakże uiszczony wymagany wpis sądowy od skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 22 października 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi działając na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) odrzucił skargę kasacyjną. W dniu 4 listopada 2008 roku, na powyższe postanowienie pełnomocnik skarżącego wniósł zażalenie, w którym podnosząc zarzut naruszenia art. 221 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości. W uzasadnieniu zażalenia pełnomocnik podniósł, iż zgodnie z udzielonym przez skarżącego pełnomocnictwem został umocowany do dokonania ściśle określonej czynności, jaką było sporządzenie skargi kasacyjnej. Pełnomocnictwo nie obejmowało natomiast uprawnienia do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Według wskazanego przepisu, uchylenie zaskarżonego postanowienia przez Sąd, który je wydał, jest możliwe wtedy, gdy zażalenie jest "oczywiście uzasadnione". Tak określona podstawa uchylenia wskazuje, że mogą nią być objęte zarówno przyczyny formalne, które zadecydowały o wydaniu zaskarżonego postanowienia, jak i względy merytoryczne. W każdym jednak wypadku istotne jest to, by zasadność zażalenia była "oczywista", to znaczy nie wzbudzająca wątpliwości i zauważalna bez potrzeby dokonywania głębszej analizy zaskarżonego postanowienia (por. postanowienie SN z dnia 20 maja 1999 roku, sygn. II UZ 58/99, OSNP 2000, Nr 15, poz. 602). W ocenie Sądu, taki charakter ma zażalenie wniesione na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 22 października 2008 roku odrzucające skargę kasacyjną. W uzasadnieniu zażalenia pełnomocnik skarżącego zarzucając zaskarżonemu postanowieniu naruszenie art. 221 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wskazał, iż pełnomocnictwo udzielone przez skarżącego obejmowało umocowanie tylko do sporządzenia skargi kasacyjnej, nie obejmowało natomiast uprawnienia do wniesienia skargi kasacyjnej. Skarga kasacyjna została wniesiona przez skarżącego, który jako niewykwalifikowany pełnomocnik powinien zostać wezwany do uzupełnienia braku fiskalnego skargi. W tym stanie rzeczy, mając na uwadze powyższe okoliczności, a w szczególności fakt, iż zażalenie jest "oczywiście uzasadnione", Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, działając na podstawie art. 195 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.