II SAB/Łd 3/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. i M. B. na bezczynność Ł. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie warsztatu samochodowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu [...] r. J. B. i M. B. wnieśli skargę na bezczynność Ł. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie niewydania ostatecznej decyzji umożliwiającej odbiór i udzielenie pozwolenia użytkowanie zmodernizowanego warsztatu samochodowego. Skarżący w piśmie tym zatytułowanym "pozew" wnieśli także o zasądzenie na ich rzecz kwoty 200 tysięcy złotych tytułem rekompensaty za poniesione starty. W odpowiedzi na skargę z dnia [...] r. organ administracji wniósł o jej oddalenie. Wskazał, że skarżący nie wyczerpali trybu z art. 37 k.p.a., bowiem nie wnieśli zażalenia na bezczynność organu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 stycznia 2009 r. wezwano skarżących do wykazania wyczerpania trybu z art. 37 § 1 k.p.a., czyli wniesienia zażalenia na bezczynność organu do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 26 stycznia 2009 r. doręczono wezwanie. Skarżący nie wykonali nałożonego na nich obowiązku w zakreślonym terminie. Postanowieniem z dnia 18 lutego 2009 r. referendarz sądowy odmówił skarżącym przyznania prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu albowiem przed jej wniesieniem nie zostało złożone zażalenie, o którym mowa w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2000 roku, Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 cytowanej ustawy). Stosownie do treści art. 37 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego, na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Uznając zażalenie za uzasadnione, wyżej wymieniony organ wyznacza dodatkowy termin załatwienia sprawy oraz zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości (art. 37 § 2 k.p.a.). Analizując stan faktyczny sprawy na tle zacytowanych wyżej przepisów prawa, Sąd stwierdza, że skarżący przed wniesieniem skargi na bezczynność nie wyczerpali środków zaskarżenia jakie służyły im w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Jak na wstępie wskazano w dniu [...] r. skarżący wnieśli skargę na bezczynność Ł. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie braku decyzji w sprawie pozwolenia na użytkowanie. Na wezwanie Sądu do wykazania wyczerpania przed wniesieniem przedmiotowej skargi przysługujących środków zaskarżenia skarżący nie nadesłali żadnych dokumentów w zakreślonym terminie. W tym stanie rzeczy należy przyjąć, iż skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi, a tym samym nie dopełnili warunku dopuszczalności skargi wskazanego w art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 punkt 6 i § 3 p.p.s.a, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji. D.T.