II SAB/Łd 31/19

Dnia 3 września 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Sędziowie Sędzia NSA Bogusław Klimowicz (spr.) Sędzia WSA Jolanta Rosińska Protokolant St. sekretarz sądowy Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 września 2019 roku sprawy ze skargi T. K. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w sprawie wypłaty odszkodowania za grunt wywłaszczony w związku z realizacją celu publicznego postanawia odrzucić skargę. MR Pismem z 12 marca 2019 r. T. K. reprezentowany przez pełnomocnika w osobie J. K. wniósł do sądu administracyjnego skargę na decyzję Wojewody [...] z [...] r. utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...] z [...] r. wraz z wnioskiem o nałożenie kary grzywny na Starostę Powiatowego w B. oraz Wojewodę [...] za bezczynność, opieszałość oraz lakoniczne uzasadnienie decyzji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 10 kwietnia 2019 r. uwierzytelniony odpis skargi T. K. na bezczynność Wojewody [...] w sprawie wypłaty odszkodowania za grunt wywłaszczony w związku z realizacją celu publicznego przekazano do Wojewody [...] celem udzielenia odpowiedzi na skarg e i przekazania jej do WSA w Łodzi zgodnie z art. 54 § 1 -3 p.p.s.a. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Łodzi z 29 kwietnia 2019 r. pod sygnaturą II SAB/Łd 31/19 została zarejestrowana skarga na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie bezczynności organu w sprawie wypłaty odszkodowania za grunt wywłaszczony w związku z realizacją celu publicznego. Odpowiadając na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie wobec niewniesienia przez stronę ponaglenia zgodnie z treścią art. 37 § 3 pkt 1 k.p.a. Zarządzeniem również z 29 kwietnia 2019 r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie dowodu wniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 k.p.a. W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik skarżącego nadesłał pismo. z 5 września 2018 r. – zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie na podstawie art. 37 k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 29 kwietnia 2019 r. przedmiotem niniejszej sprawy jest bezczynność Wojewody [...] w sprawie wypłaty odszkodowania za grunt wywłaszczony w związku z realizację celu publicznego. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania środkiem zaskarżenia jest ponaglenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. bądź do organu, prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 1 i § 3 pkt 1 i 2 kodeksu postępowania administracyjnego, tekst jednolity: Dz. U. 2018 r., poz.2096 ze zm.: dalej jako k.p.a.). Skarga na bezczynność Wojewody [...] winna zostać poprzedzona ponagleniem do tego organu. Tymczasem skarżący, wezwany do udokumentowania, że wniósł stosowne ponaglenie do właściwego organu, nadesłał jedynie zażalenie z 5 września 2018 r. na niezałatwienie sprawy w terminie na podstawie art. 37 k.p.a., w treści którego kwestionuje działania podejmowane przez Starostę [...], natomiast akta sprawy nie zawierają, jak słusznie podniósł Wojewoda [...] w odpowiedzi na skargę ponaglenia w trybie art. 37 k.p.a. skierowanego do Wojewody [...]. W związku z powyższym skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. dc