II SAB/Łd 33/07

Dnia 16 października 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 16 października 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w przedmiocie nierozpoznania odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Ł. w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej postanawia: umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi. Pismem z dnia 2 marca 2007 r. M. Z. zwróciła się do Prezydenta Miasta Ł. z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej w postaci operatu szacunkowego nieruchomości gruntowej położonej w Ł. przy ul. D. 11/15 oraz podanie podstawy określenia żądania opłaty rocznej z tytułu wieczystego użytkowania gruntu. W dniu 30 marca 2007 r. skarżąca złożyła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. zażalenie na bezczynność Prezydenta Miasta Ł.. W odpowiedzi na pismo z dnia 2 marca 2007 r. Prezydent Miasta Ł. udzielił skarżącej w dniu 5 kwietnia 2007 r. informacji dotyczącej aktualizacji opłaty rocznej za grunt oddany w użytkowanie wieczyste. Postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. uznało za nieuzasadnione zażalenie M. Z. na niezałatwienie w terminie wniosku o udostępnienie informacji publicznej. W dniu 4 maja 2007 r. skarżąca złożyła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. odwołanie od pisma Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 5 kwietnia 2007 r. Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. stwierdziło niedopuszczalność odwołania. W dniu 18 czerwca 2007 r. M. Z. złożyła w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł.. Zarządzeniem z dnia 18 lipca 2007 r. zobowiązano skarżącą do wypowiedzenia się, czy wobec wydania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. postanowienia z dnia [...] nr [...], nadal popiera skargę. W dniu 16 sierpnia 2007 r. skarżąca złożyła w Sądzie pismo, w którym oświadczyła, iż nadal popiera skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) (w skrócie p.p.s.a.) sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe. Wskazać należy, że bezczynność organu powstaje po upływie terminu wydania aktu indywidualnego, a istotą żądania dochodzonego w skardze na bezczynność jest zobowiązanie organu przez sąd administracyjny do załatwienia sprawy w wyznaczonym terminie. Zgodnie z poglądem wyrażonym w doktrynie, w sytuacji, gdy żądanie to zostaje uwzględnione przez organ przed wniesieniem skargi, to postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie o bezczynność staje się bezprzedmiotowe i sąd obowiązany jest wydać postanowienie o jego umorzeniu (por.: J.P.Tarno, Komentarz do ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2004, s. 235). W tym stanie rzeczy skarga na bezczynność organu administracji jest przedmiotowa tylko do czasu załatwienia sprawy przez organ administracji poprzez wydanie decyzji, postanowienia lub innego aktu. W sprawie niniejszej M. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w dniu 18 czerwca 2007 r. skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w przedmiocie nierozpoznania odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Ł. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej w sytuacji, gdy postanowieniem z dnia [...] nr [...] organ ten stwierdził niedopuszczalność wniesionego przez nią odwołania od pisma Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...]. W tym stanie rzeczy, wobec uprzedniej aktywności organu, skarga na jego bezczynność była bezprzedmiotowa, gdyż w chwili jej wnoszenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Ł. nie można już było skutecznie postawić zarzutu bezczynności. Z uwagi na powyższe Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.