II SAB/Łd 40/21

Dnia 18 czerwca 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Cisowska-Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącej H. N. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi, zaksięgowaną w dniu 24 marca 2021 roku, pod pozycją [...]. a.bł. H. N. wniosła w formie elektronicznej skargę na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga ta - stanowiąca załącznik do przesłanego w formie dokumentu elektronicznego pisma z dnia 17 lutego 2021r. zatytułowanego "ZAWIADOMIENIE ZAWIADOMIENIE, SKARGA, UG K." skierowanego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi – nie została podpisana. Jednocześnie skarga ta również niepodpisana została przesłana do Urzędu Gminy K.. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 11 marca 2021r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Wezwanie to zostało doręczone skarżącej w dniu 24 marca 2021r. i w tym dniu skarżąca uiściła wymagany wpis od skargi. Zarządzeniem z dnia 26 marca 2021r. skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia przez nadesłanie podpisanej skargi. Jednocześnie wyjaśniono skarżącej, że zgodnie z art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019r., poz. 2325 ze zm.), zwanej p.p.s.a., kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym powinno zostać opatrzone zarówno pismo wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, jak i załączniki wnoszone w tej formie. Wezwanie to zostało skarżącej doręczone w dniu 3 kwietnia 2021r. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca w dniu 9 kwietnia 2021r. złożyła przesłane w formie elektronicznej pismo zatytułowane "INFORMACJA SKARGA I ZAŁĄCZNIKI, UG K." (podpisane podpisem elektronicznym), do którego została załączona niepodpisana skarga z dnia 17 lutego 2021r. W dniu 24 marca 2021r. uiściła natomiast wymagany wpis od skargi. Ponadto skarżąca przesłała w dniu 9 kwietnia 2021r. pisma zatytułowane: "INFORMACJA UG K., ZAŁĄCZNIK NR 1" oraz "INFORMACJA UG K., ZAŁĄCZNIK NR 2" (podpisane podpisem elektronicznym), do których zostały załączone załączniki, tj. wniosek o udostępnienie informacji publicznej i decyzja Wójta Gminy K. z dnia 1 marca 2021r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Skarga zaś powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 p.p.s.a.). W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ono ponadto zawierać – jak wynika z art. 46 § 2a p.p.s.a. - adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą - stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. - także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.) Wniesiona w tej sprawie elektronicznie jako załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "ZAWIADOMIENIE ZAWIADOMIENIE SKARGA, UG K." skarga nie została podpisana przez skarżącą w sposób wskazany w art. 46 § 2a p.p.s.a. Pomimo wezwania Sądu oraz pouczenia o sposobie podpisania skargi oraz treści wskazanych w wezwaniu przepisów prawa – skarżąca w zakreślonym terminie nie przesłała podpisanej skargi. Ten brak formalny skargi uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Nieuzupełnienie braków formalnych złożonej skargi stanowi bowiem podstawę do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wobec tego, że skarżąca w zakreślonym w wezwaniu terminie uiściła wpis od skargi, wpis ten – z uwago na odrzucenie skargi – podlega zwrotowi. Stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 w zw. z art. 46 § 2a p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia, zaś, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 2 sentencji postanowienia. a.bł.