II SAB/Łd 44/12

Dnia 25 maja 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Sędzia WSA Joanna Sekunda – Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę [...] postępowania w sprawie dotyczącej wydania decyzji o ustaleniu odszkodowania postanawia: - odrzucić skargę. ko J. M. wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę [...] postępowania w sprawie dotyczącej wydania decyzji o ustaleniu odszkodowania. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Stosownie do treści art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Poprzez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekle prowadzone postępowanie takim środkiem jest zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie lub na przewlekłe prowadzenie postępowania (art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego). Odnosząc się do treści zacytowanego przepisu zwrócić uwagę należy, iż wniesienie skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania musi być poprzedzone wystąpieniem ze stosownym zażaleniem w trybie art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego. Innymi słowy, strona najpierw musi wystąpić z zażaleniem, a dopiero po bezskutecznym upływie terminu do jego rozpoznania, może skutecznie wnieść skierowaną do sądu administracyjnego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Jak wynika z dokumentów załączonych do akt administracyjnych, skarżący pismem datowanym na dzień 31 stycznia 2012 roku wystąpił z zażaleniem na przewlekłe prowadzenie postępowania w trybie art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego. Zażalenie to wpłynęło do Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w dniu 3 lutego 2012 roku. W tym samym dniu skarżący złożył w organie skargę na przewlekłość postępowania skierowaną do sądu administracyjnego. Tymczasem, jak wskazywano wcześniej, warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest wyczerpanie administracyjnego toku postępowania, zatem uprzednie wystąpienie z zażaleniem na przewlekłe prowadzenie postępowania. Wobec powyższego przyjąć należy, iż strona nie wyczerpała środków zaskarżenia co powoduje, iż skarga podlega odrzuceniu zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. ko