II SAB/Łd 45/21

Dnia 1 lipca 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Cisowska-Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Burmistrza Ł. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącej H. N. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi, zaksięgowaną w dniu 29 marca 2021 roku, pod pozycją [...]. B.A. H. N. wniosła w formie elektronicznej skargę na bezczynność Burmistrza Ł. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga ta - stanowiąca załącznik do przesłanego w formie dokumentu elektronicznego pisma z dnia 28 lutego 2021r. zatytułowanego "INFORMACJA INFORMACJA, SKARGA, UM Ł." – nie została podpisana. Jednocześnie skarga ta również niepodpisana została przesłana do Urzędu Miejskiego w Ł.. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 15 marca 2021r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Wezwanie to zostało doręczone skarżącej w dniu 26 marca 2021r., a w dniu 29 marca 2021r. skarżąca uiściła wymagany wpis od skargi. Zarządzeniem z dnia 26 maja 2021r. skarżąca została wezwana do podpisania kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym skargi na bezczynność Burmistrza Ł. datowanej na dzień 28 lutego 2021r., w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Jednocześnie wyjaśniono skarżącej, że podpisem elektronicznym zostało opatrzone jedynie pismo przewodnie skarżącej, a nie skarga datowana na dzień 28 lutego 2021r. stanowiąca załącznik do tego pisma. Pouczono również skarżącą o treści art. 46, art. 46 § 2a, art. 47 i art. 58 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019r., poz. 2325 ze zm.), zwanej p.p.s.a. Wezwanie to zostało skarżącej doręczone w dniu 1 czerwca 2021r. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca w dniu 2 czerwca 2021r. złożyła pismo zatytułowane "INFORMACJA INFORMACJA, WEZWANIE SĄDU" (podpisane podpisem elektronicznym), w którym oświadczyła, iż zarówno skargę, jak i załączniki do niej zostały podpisane podpisem zaufanym. Dodała, że Sąd otrzymał dokumentację a odbiór pokwitował Urzędowym poświadczeniem Odbioru (UPO) i dlatego kolejny raz nie będzie tego robić. Ponadto skarżąca stwierdziła, że dowody zostały przesłane do Prokuratury o nękanie na podstawie Art. 190 a k.p.k. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Skarga zaś powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 p.p.s.a.). W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ono ponadto zawierać – jak wynika z art. 46 § 2a p.p.s.a. - adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą - stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. - także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.) Wniesiona w tej sprawie elektronicznie jako załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "INFORMACJA, SKARGA, UM Ł." skarga nie została podpisana przez skarżącą w sposób wskazany w art. 46 § 2a p.p.s.a. Pomimo wezwania Sądu oraz pouczenia o sposobie podpisania skargi oraz treści wskazanych w wezwaniu przepisów prawa – skarżąca w zakreślonym terminie nie przesłała podpisanej skargi. Ten brak formalny skargi uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Nieuzupełnienie braków formalnych złożonej skargi stanowi bowiem podstawę do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wobec tego, że skarżąca w zakreślonym w wezwaniu terminie uiściła wpis od skargi, wpis ten – z uwagi na odrzucenie skargi – podlega zwrotowi. Stosownie bowiem do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 w zw. z art. 46 § 2a p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia, zaś na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 2 sentencji postanowienia. B.A.