II SAB/Łd 5/04

Dnia 21 października 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska(spr.), p.o. Sędziego WSA Arkadiusz Blewązka, , Protokolant Referent-stażysta Marcin Stańczyk, po rozpoznaniu w dniu 21 października 2004 r. na rozprawie przy udziale sprawy ze skargi A Spółka Akcyjna w K. na bezczynność Starosty Powiatu [...] w przedmiocie przyjęcia zgłoszenia robót budowlanych polegających na budowie przyłącza napowietrzno-kablowego 0,4 KW do budynku w O. ( nr ewid. gruntu [...]) postanawia odrzucić skargę. W dniu 27 listopada 2003 r. A S.A. złożyła w Starostwie Powiatowym w W. zgłoszenie robót budowlanych polegających na budowie przyłącza napowietrzno – kablowego 0,4 kW do budynku mieszkalnego w miejscowości O. – nr ewid. guntów [...], gm. G. Postanowieniem z dnia [...] (nr [...]) Starosta [...] nałożył na wnioskodawcę obowiązek uzupełnienia dokumentów załączonych do zgłoszenia poprzez nadesłanie oświadczenia o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane podpisanego właściciela. Jak wynika z treści skargi wnioskodawca nie wykonał nałożonego na niego obowiązku. W dniu 15 stycznia 2004 r. A S.A. w K. złożyła skargę na bezczynność Starosty Powiatowego w W. polegającą na pozostawieniu bez rozpoznania zgłoszenia robót budowlanych obejmujących budowę przyłącza kablowego. Zarządzeniem z dnia 12 października 2004 r. strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wykazanie wyczerpania trybu z art. 37 k.p.a. W dniu 21 października 2004 r., na rozprawie, pełnomocnik strony skarżącej oświadczył, że nie złożył zażalenia wymaganego przepisami postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści przepisu art. 52 par. 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz, poz. 1270), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżanie, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przedmiotowej sprawie dla właściwego wyczerpania toku instancji konieczne było by wnioskodawca, stosownie do treści przepisu art. 37 par. 1 k.p.a. złożył zażalenie na niezałatwienie sprawy we właściwym terminie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, którym to organem w tym przypadku byłby Wojewoda [...]. Zarówno z akt sprawy, jak i z (braku) oświadczenia strony skarżącej wynika, że powyższy tryb nie został wyczerpany przed złożeniem skargi do Sądu. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 58 par. 1 pkt 6 i par. 3 p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.