II SAB/Łd 52/22

Dnia 20 maja 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agata Sobieszek-Krzywicka po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2022 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...] w sprawie odszkodowania za nieruchomość p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącej A. K. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi, zaksięgowaną w dniu 20 stycznia 2022 roku, pod pozycją [...]. B.A. Pismem z dnia 14 kwietnia 2022r. A. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi o rozpoznanie sprawy na podstawie załączonego odpisu skargi z dnia 20 stycznia 2022r. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...] w sprawie wypłaty odszkodowania za nieruchomość. Skarżąca w dniu 20 stycznia 2022r. uiściła wpis od skargi w kwocie 100 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2022r., poz. 329), zwanej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast stosownie do art. 54 § 2 zd. 1 p.p.s.a. organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania W myśl art. 55 § 1 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Natomiast art. 55 § 2 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli organ nie przekazał sądowi skargi mimo wymierzenia grzywny, sąd może na żądanie skarżącego rozpoznać sprawę na podstawie nadesłanego odpisu skargi, gdy stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budzi uzasadnionych wątpliwości. Wychodząc z powyższych przesłanek należy stwierdzić, że warunkami dopuszczalności rozpoznania przez sąd administracyjny skargi na podstawie jej odpisu, jest wcześniejsze wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie takiej skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi w przepisanym prawem terminie, nieprzekazanie jej pomimo wymierzenia grzywny oraz gdy stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budzi uzasadnionych wątpliwości, a skarżący wniósł o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi. Nie ulega wątpliwości, że wskazane warunki muszą być spełnione łącznie. W konsekwencji, oznacza to, iż brak którejkolwiek z wyżej wymienionych przesłanek uniemożliwia rozpoznanie skargi na podstawie jej odpisu. W rozpoznawanej sprawie skarżąca wniosła o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi, ale nie złożyła w tej sprawie wniosku o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. W ocenie Sądu, wniesienie przez skarżącą przedmiotowej skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...] w sprawie wypłaty odszkodowania wraz z wnioskiem o jej rozpoznanie na podstawie nadesłanego do Sądu odpisu skargi, w sytuacji, gdy Sąd nie wymierzył organowi grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy powoduje, że przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia, zaś na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie 2 sentencji postanowienia. B.A.