II SAB/Łd 55/09

Dnia 7 grudnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział II w składzie następującym: Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. L. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie samowolnie wykonanych robót budowlanych postanawia: - odrzucić skargę K.O. Z. L. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie samowolnie wykonanych robót budowlanych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 7 lipca 2009 roku skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków skargi poprzez wykazanie, iż przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego wystąpiła do organu administracji wyższego stopnia z zażaleniem na bezczynność organu w trybie art. 37 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego. Terminy do wykonania zarządzenia zakreślono na 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony stronie w dniu 16 lipca 2009 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Poprzez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. W przypadku skargi na bezczynność takim środkiem jest zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie (art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego). Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Zarządzeniem Przewodniczącego, doręczonym skarżącej w dniu 16 lipca 2009 roku, wezwano ją do uzupełnienia braków skargi. Termin do wykonania zarządzenia ekspirował z dniem 23 lipca 2009 roku. W piśmie z dnia 16 lipca 2009 roku skarżąca wyjaśniła, że wielokrotnie występowała ze skargami m. in. do Prezydenta RP, Prokuratora Generalnego i Rzecznika Praw Obywatelskich. Z racji tego, że skarżąca nie udzieliła jednoznacznej wypowiedzi, że wystąpiła ze stosowanym zażaleniem na bezczynność organu do organu wyższego stopnia, została ponownie wezwana do wykonania zarządzenia (zarządzenie z dnia 9 i 21 września 2009 roku). Także w wykonaniu tych zarządzeń strona nie wykazała, że wystąpiła z zażaleniem w trybie art. 37 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego. W tej sytuacji skarga, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu K.O.