II SAB/Łd 56/24

Dnia 14 czerwca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na bezczynność Prezydenta Miasta Łodzi – Zarządu Dróg i Transportu w Łodzi w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. MR T.K. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi bezczynność Prezydenta Miasta Łodzi – Zarządu Dróg i Transportu w Łodzi w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 16 kwietnia 2024 r. skarżący został wezwany do podpisania skargi wniesionej w formie dokumentu elektronicznego. Jednocześnie poinformowano skarżącego, że w myśl art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.) – w skrócie: "p.p.s.a." – kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym powinno zostać opatrzone zarówno pismo wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, jak i załączniki wnoszone w tej formie. Ponadto w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 16 kwietnia 2024 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Z zawartych w ww. wezwaniach pouczeniach wynikało, że nieusunięcie braków skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem. Stosowne wezwania do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi zostały przesłane skarżącemu za pomocą środków komunikacji elektronicznej 19 kwietnia 2024 r. Z urzędowego poświadczenia doręczenia (UPD) wynika, że wezwania, o których wyżej mowa zostały doręczone skarżącemu 22 kwietnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2a p.p.s.a. skarga wnoszona w formie dokumentu elektronicznego, powinna zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisana przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast w myśl z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). W rozpoznawanej sprawie podpisem elektronicznym zostało opatrzone jedynie pismo przewodnie z 28 marca 2024 r. pt.: "Skarga na bezczynność", a nie załączony do niego dokument będący faktyczną skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Bezspornym jest również, że skarżący został zobowiązany do uzupełnienia braków formalnych skargi, jednakże pomimo informacji o skutkach niewywiązania z ww. obowiązków w ustawowym terminie i związanym z tym rygorem odrzucenia skargi, skarżący nie podpisał skargi nadesłanej w formie dokumentu elektronicznego. Skarżący nie uiścił także wymaganego wpisu sądowego. Skoro bowiem wezwania do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi zostały doręczone skarżącemu za pomocą środków komunikacji elektronicznej 22 kwietnia 2024 r., to ostatnim dniem ustawowego terminu do wykonania nałożonego obowiązku był 29 kwietnia 2024 r. (poniedziałek). Jednakże termin ten upłynął bezskutecznie, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, a zatem skarga podlega odrzuceniu. Z tych wszystkich względów sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.