II SAB/Łd 58/24

Dnia 24 maja 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agata Sobieszek-Krzywicka po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia zwykłego "Z." z siedzibą w W. na bezczynność Burmistrza Wielunia w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi – na rzecz skarżącego Stowarzyszenia zwykłego "Z." z siedzibą w W. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi, zaksięgowaną 10 maja 2024 roku, pod pozycją [...]. K.G. działający jako przedstawiciel Stowarzyszenia zwykłego "Z." z siedzibą w W. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi bezczynność Burmistrza Wielunia w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 17 kwietnia 2024 r. przedstawiciel strony skarżącej został wezwany do złożenia dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej oraz do wskazania numeru identyfikacyjnego. Z zawartego w ww. wezwaniu pouczenia wynikało, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem. Jednocześnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 17 kwietnia 2024 r. przedstawiciel strony skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Stosowne wezwania do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi zostały doręczone przedstawicielowi strony skarżącej 9 maja 2024 r. W ustawowym terminie, który upływał 16 maja 2024 r., przedstawiciel strony skarżącej uiścił jedynie wpis sądowy, natomiast braki formalne skargi nie zostały usunięte. Przy piśmie z 10 maja 2024 r. (nadanym pocztą 20 maja 2024 r.) przedstawiciel strony skarżącej uzupełnił brak formalne skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.) – w skrócie: "p.p.s.a." – skarga powinna zawierać numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Ponadto do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Stosownie do art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że przedstawiciel strony skarżącej został zobowiązany do uzupełnienia braków skargi, jednakże pomimo informacji o skutkach niewywiązania z ww. obowiązków w ustawowym terminie i związanym z tym rygorem odrzucenia skargi, przedstawiciel strony skarżącej ani nie złożył dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, ani nie wskazał numeru identyfikacyjnego. Skoro bowiem wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało doręczone skarżącemu 9 maja 2024 r., to ostatnim dniem ustawowego terminu do wykonania nałożonego obowiązku był 16 maja 2024 r. Jednakże termin ten upłynął bezskutecznie, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, a zatem skarga podlega odrzuceniu. Stosownie natomiast do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 232 § 2 p.p.s.a.). Z tych wszystkich względów sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1 postanowienia. O zwrocie kwoty uiszczonej tytułem wpisu sądowego od skargi orzeczono w pkt 2 postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.