II SAB/Łd 59/10

Dnia 28 grudnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S., I. P., Ł. P. i A. P. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie wydania decyzji w związku ze złożeniem odwołania od decyzji dotyczącej zwrotu nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. wpłynęła skarga Z. S., I. P., Ł. P. i A. P. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie wydania decyzji w związku ze złożeniem odwołania od decyzji Starosty [...] z dnia [...] roku (znak: [...]) dotyczącej zwrotu nieruchomości, oznaczonej jako działki nr 40/3, 142/166, nr 142/170, położonej w Ł. przy ul. R.163. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie dowodu, iż przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego, strona wystąpiła do organu wyższego stopnia z zażaleniem na bezczynność w trybie art. 37 § 1 K.p.a. Jednocześnie Sąd wezwał do wypowiedzenia się, czy wobec wydania przez Wojewodę [....] decyzji z dnia [...] roku, znak: [...], strona podtrzymuje powyższą skargę. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, doręczone pełnomocnikowi strony w dniu 10 grudnia 2010 roku, pismem z dnia 13 grudnia 2010 roku strona powiadomiła, iż nie podtrzymuje skargi. Strona skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Poprzez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. W przypadku skargi na bezczynność takim środkiem jest zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie (art. 37 § 1 K.p.a.). Z akt sprawy wynika, iż przedmiotem skargi Z. S., I. P., Ł. P. i A. P. jest bezczynność Wojewody [...] polegająca na zaniechaniu wydania decyzji w postępowaniu odwoławczym. W tej sytuacji skarżący, przed wniesieniem skargi do sądu, zobligowani byli wystąpić z zażaleniem do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. Skoro jednak skarżący nie wykazali, iż wyczerpali środki zaskarżenia przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego, to skargę Z. S., I. P., Ł. P. i A. P. uznać należy uznać za wniesioną nieskutecznie. Niewyczerpanie środków zaskarżenia powoduje, iż skarga jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a. W tej sytuacji podkreślenia wymaga, iż cofnięcie skargi dokonane pismem z dnia 13 grudnia 2010 roku nie mogło doprowadzić do umorzenia postępowania sądowodoadministracyjnego. Wyjaśnić należy, iż umorzenie postępowania przed sądem administracyjnym jest możliwe dopiero po skutecznym wszczęciu tegoż postępowania, do czego jednak nie doszło w niniejszej sprawie. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji. m.ch.