II SAB/Łd 59/22

Dnia 9 czerwca 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Cisowska-Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2022 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie nielegalnego podłączenia wodociągowego oraz kanalizacji sanitarnej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. B.A. Z. S. złożył skargę na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie nielegalnego podłączenia wodociągowego oraz kanalizacji sanitarnej. W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. wniósł o odrzucenie skargi wskazując m.in., że skarżący nie wyczerpał trybu określonego w art. 37 § 1 k.p.a. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 2 maja 2022r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez złożenie dowodu wyczerpania trybu określonego w art. 37 k.p.a. przed wniesieniem skargi do sądu, a ponadto do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100,00 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwania te zostały doręczone skarżącemu w dniu 13 maja 2022r. Wskazany w wezwaniu termin upłynął bezskutecznie w dniu 20 maja 2022r. Wpis wymagany od wniesionej skargi nie został uiszczony a skarżący nie przedłożył dowodu wyczerpania trybu określonego w art. 37 k.p.a. W piśmie – nadanym za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 16 maja 2022r. - skarżący wskazał, że wpłacić 100 zł tytułem wpisu od skargi dotyczącej sprawy o sygn. akt II SAB/Łd 56/22 oraz że bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. i [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. zawarta jest w jednej sprawie o sygn. akt II SAB/Łd 56/22. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2022r., poz. 329), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Wyczerpanie środków zaskarżenia to sytuacja, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie. W przypadku przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ administracji publicznej lub jego bezczynności takim środkiem jest ponaglenie w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021r., poz. 735), zwanej k.p.a. Wyczerpanie środków zaskarżenia to sytuacja, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie. Środek zaskarżenia w postaci ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 pkt 1 i 2 k.p.a.). Z powyższego jednoznacznie zatem wynika, że niezbędnym warunkiem zaskarżenia przewlekłego prowadzenia postępowania jest złożenie ponaglenia w trybie art. 37 k.p.a. Jednocześnie stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Ponadto skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Wniesiona w tej sprawie skarga nie spełnia powyższych wymogów. Skarżący został wezwany do złożenia dowodu wyczerpania trybu określonego w art. 37 k.p.a. przed wniesieniem skargi do sądu oraz uiszczenia wymaganego wpisu w kwocie 100 zł. Jednakże pomimo skutecznego doręczenia wezwania, skarżący nie przedłożył dowodu wyczerpania trybu z art. 37 k.p.a. i nie uiścił wpisu od skargi. Braki te uniemożliwiają nadanie skardze dalszego biegu, co skutkuje jej odrzuceniem. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Niezależnie od tego wskazać trzeba, że przedmiotem tej skargi jest bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł.. Natomiast sprawa bezczynności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie nielegalnego podłączenia wodociągowego oraz kanalizacji sanitarnej została zarejestrowana pod sygn. akt II SAB/Łd 56/22. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. B.A.