II SAB/Łd 63/08

Dnia 22 kwietnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak – Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2009 roku sprawy ze skargi D. S. i T. S. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. LS W dniu 23 października 2008r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga D. S. i T. S. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania. Wraz ze skargą wpłynęły akta administracyjne i odpowiedź na skargę, w której organ wniósł o oddalenie skargi. Postanowieniem z dnia 19 grudnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę. Postanowienie o odrzuceniu skargi doręczono skarżącym oraz uczestnikowi postępowania – M. S., na adres wskazany w aktach administracyjnych. Przesyłka dla uczestnika postępowania powróciła z adnotacją "adresat nie zamieszkuje pod wskazanym adresem". Mając powyższe na uwadze, zarządzeniem z dnia 9 lutego 2009 roku wezwano skarżących do wskazania aktualnego adresu zamieszkania uczestnika postępowania - w terminie 14 dni. Jednocześnie pouczono skarżących, że zgodnie z art. 79 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), mogą oni złożyć wniosek o ustanowienie kuratora do doręczeń dla wskazanego wyżej uczestnika postępowania, jeśli uprawdopodobnią, że jego miejsce pobytu nie jest znane. Pouczono nadto, że niewykonanie zarządzenia oraz niezłożenie wniosku o ustanowienie kuratora skutkować będzie zawieszeniem postępowania. Wezwania doręczono skarżącym w dniu 23 lutego 2009 roku. Skarżący nie wykonali zarządzenia z dnia 9 lutego 2009 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 roku, Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżącego lub niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu. W rozpoznawanej sprawie wezwaniem doręczonym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w dniu 23 lutego 2009 roku Sąd zobowiązał skarżących do wskazania w terminie 14 dni, pod rygorem zawieszenia postępowania sądowego, aktualnego adresu zamieszkania uczestnika postępowania. Możliwość zwrócenia się do strony skarżącej z wezwaniem o podanie adresów uczestników postępowania uzasadnić należy faktem, że sąd administracyjny ma ograniczone możliwości prowadzenia postępowania wyjaśniającego. Jeżeli w sprawie nie będzie można ustalić tego rodzaju danych na podstawie akt administracyjnych sprawy, to konieczne będzie zwrócenie się do jednej ze stron postępowania o to, aby zebrała niezbędne do zakończenia sprawy informacje. Na uznanie strony skarżącej za osobę zainteresowaną ustaleniem uczestników postępowania mogą wskazywać unormowania zamieszczone w treści art. 78 i art. 79 ustawy. Przepisy te wskazują na sytuacje, w których konieczne jest ustanowienie kuratora do doręczeń oraz określają postępowanie sądu w sprawie jego ustanowienia. Powołane przepisy wykluczają możliwość ustanawiania kuratora bez wniosku osoby zainteresowanej. W analizowanej sytuacji osobą, która będzie mogła złożyć wniosek o ustanowienie kuratora, będzie strona skarżąca. Mając powyższe na uwadze Sąd pouczył skarżących o możliwości złożenia wniosku o ustanowienie kuratora, jednakże skarżący nie skorzystali z tej możliwości. Z uwagi zatem na fakt, iż rozpoznawanej sprawie nie można nadać dalszego biegu, z powodu braku możliwości ustalenia aktualnego adresu zamieszkania uczestnika postępowania, Sąd stosownie do treści art. 125 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zawiesił postępowanie sądowe. ar