II SAB/Łd 65/07

Dnia 20 lutego 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w (odzi - Wydział II w składzie następującym: Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. i T. W. na bezczynność Wójta Gminy [..] w przedmiocie samowoli budowlanej postanawia: odrzucić skargę. E. W. i T. W. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na bezczynność Wójta Gminy [..] w przedmiocie samowoli budowlanej. Zarządzeniem z dnia 20 grudnia 2007 roku skarżący zostali wezwani do złożenia dowodów na wystąpienie, przed skierowaniem skargi do sądu administracyjnego, z zażaleniem do organu wyższego stopnia na bezczynność Wójta Gminy [..] oraz do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych. Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania w dniu 7 stycznia 2008 roku, skarżący nie uzupełnili w wyznaczonym terminie braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – powoływanej dalej jako p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). W myśl art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz.U.2000 r. nr 98 poz.1071 ze zm. )- dalej kpa, na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Wobec powyższego przesłanką wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność Wójta Gminy [..] jest złożenie zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. Skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków skargi m.in. poprzez złożenie dowodów na wyczerpanie trybu przewidzianego w art. 37 kpa, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącym w dniu 7 stycznia 2008 roku, zatem termin do uzupełnienia braków skargi upłynął w dniu 14 stycznia 2008 roku. Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania i upływu zakreślonego w nim terminu skarżący nie usunęli braków skargi, co skutkuje stwierdzeniem, iż nie wyczerpali trybu zażaleniowego. W niniejszej skardze wyczerpanie trybu zażaleniowego jest niezbędne dla nadania biegu skardze, o czym wyżej była mowa. W konsekwencji należy przyjąć, że skarga jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 §1 pkt.6 p.p.s.a. Sąd administracyjny wezwał również skarżących do uiszczenia wpisu sądowego, pomijając złożony przez nich wniosek o zwolnienie od kosztów postępowania. Powyższa omyłka sądu nie ma wpływu na rozstrzygnięcie sprawy. Na przeszkodzie bowiem w merytorycznej ocenie skargi, stoi niewyczerpanie przez skarżących opisanego wyżej toku zażaleniowego. P.H.