II SAB/Łd 70/11

Dnia 11 stycznia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na przewlekłość postępowania administracyjnego prowadzonego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. w przedmiocie wznowienia postępowania postanawia: - odrzucić skargę K.O. S. P. wniosła skargę na przewlekłość postępowania administracyjnego prowadzonego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. w przedmiocie wznowienia postępowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 21 października 2011 roku skarżąca została wezwana do wykazania, iż przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego wystąpiła do organu administracji wyższego stopnia z zażaleniem na bezczynność organu w trybie art. 37 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego. Nadto, skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 (sto) złotych. Termin do wykonania zarządzeń zakreślono na 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy zarządzeń doręczono stronie w dniu 2 listopada 2011 roku. W piśmie z dnia 4 listopada 2011 roku skarżąca oświadczyła, iż cofa skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Stosownie do treści art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Poprzez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. W przypadku skargi na bezczynność takim środkiem jest zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie (art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego). Ponadto, przepis art. 230 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że od skargi pobiera się wpis. Wysokość wpisu została określona na podstawie unormowania § 2 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Sąd odrzuca skargę, zarówno gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, jak i w sytuacji gdy z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (art. 58 § 1 pkt 3 i 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zarządzeniem Przewodniczącego, doręczonym skarżącej w dniu 2 listopada 2011 roku, wezwano ją do wykazania, że przed wniesieniem skargi wystąpiła z zażaleniem na bezczynność organu oraz do uiszczenia wpisu od skargi. Termin do wykonania zarządzenia ekspirował z dniem 9 listopada 2011 roku. Pomimo upływu terminu skarżąca nie wykazała, iż przed wniesieniem skargi wystąpiła z takowym zażaleniem na bezczynność, ani nie uzupełniła braku fiskalnego skargi. W tym terminie skarżąca nie wniosła także o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Niewyczerpanie środków zaskarżenia powoduje, iż skarga jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 i 6 oraz § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. K.O.