II SAB/Łd 81/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 25 września 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu J. T. od zarządzenia referendarza sądowego z dnia [...] o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi J. T. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie legalności budowy przyłącza wodociągowego p o s t a n a w i a: odrzucić sprzeciw. a.bł. Pismem z dnia 13 maja 2013 r. J. T. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie legalności budowy przyłącza wodociągowego. Skargę podpisał również podający się za pełnomocnika skarżącej – Z. S.. Zarządzeniem z dnia 20 czerwca 2013 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi oraz do wykazania, że Z. S. należy do katalogu podmiotów wymienionych w art. 35 § 1 p.p.s.a., a nadto złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w jej imieniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 4 lipca 2013 r. skarżąca została wezwana do nadesłania oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach na urzędowym formularzu, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Jednocześnie skarżącej przesłany został do wypełnienia stosowany formularz, zgodny z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245). W dniu 16 lipca 2013 r. skarżąca złożyła oświadczenie o stanie rodzinnym, majątku, dochodach i źródłach utrzymania, sporządzone na formularzu stanowiącym załącznik do rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 31 stycznia 2006 r. w sprawie określenia wzoru oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku, dochodach i źródłach utrzymania osoby fizycznej ubiegającej się o zwolnienie od kosztów sądowych w postępowaniu cywilnym (Dz. U. Nr 27, poz. 200). Zarządzeniem z dnia [...] referendarz sądowy na podstawie art. 257 p.p.s.a. pozostawił wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Sprzeciw od powyższego zarządzenia wniósł Z. S. jako pełnomocnik skarżącej. Zarządzeniem z dnia 23 sierpnia 2013 r. skarżąca została wezwana do podpisania sprzeciwu, w terminie 7 dni, pod rygorem jego odrzucenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 259 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), od zarządzeń i postanowień, o których mowa w art. 258 § 2 pkt 6-8 p.p.s.a., wydawanych przez referendarzy sądowych, strona albo adwokat, radca prawny, doradca podatkowy lub rzecznik patentowy mogą wnieść do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego sprzeciw w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia zarządzenia lub postanowienia. Sprzeciw wniesiony przez adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego wymaga uzasadnienia. Sprzeciw wniesiony po terminie oraz sprzeciw, którego braki formalne nie zostały uzupełnione, a także sprzeciw wniesiony przez adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego, niezawierający uzasadnienia, sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym (§ 2). Sprzeciw, jako środek prawny umożliwiający kwestionowanie orzeczeń wydawanych przez referendarzy sądowych, powinien odpowiadać wymaganiom przewidzianym dla pism procesowych (art. 46-47 p.p.s.a.), a w szczególności, w myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., winien zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, że przedmiotowy sprzeciw nie został podpisany przez J. T.. Sprzeciw został podpisany przez Z. S., który podał się za pełnomocnika strony skarżącej, przy czym nie przedstawił pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi i nie wykazał, że należy do katalogu podmiotów wymienionych w art. 35 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Jak wynika z akt sądowych (zwrotne potwierdzenia odbioru przesyłek kierowanych do skarżącej – k. 11, k. 17, k. 24 akt sądowych) Z. S. jest zięciem J. T., a więc bezsprzecznie nie należy do kręgu osób wymienionych w powołanym przepisie i nawet jeśli złożyłby dokument pełnomocnictwa, to i tak nie może pełnić funkcji pełnomocnika skarżącej w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym. W związku z tym, że sprzeciw nie został podpisany przez stronę, skarżąca w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a została wezwana do uzupełnienia braku formalnego sprzeciwu poprzez jego podpisanie. Sprzeciw nie został jednak w zakreślonym terminie podpisany. Wobec tego, na podstawie art. 259 § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w postanowieniu. a.bł.