II SAB/Łd 81/23

Dnia 17 października 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Adamczewski, Sędziowie Sędzia WSA Jarosław Czerw, Asesor WSA Tomasz Porczyński (spr.), , , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 października 2023 roku sprawy ze skargi D. J. na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie świadczenia wychowawczego postanawia: 1. stwierdzić swą niewłaściwość miejscową; 2. przekazać sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. ał W dniu 11 lipca 2023 r. D.J. wniósł skargę na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w sprawie rozpoznania wniosku o przyznanie świadczenia wychowawczego. Jako adresata skargi strona wskazała Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Skarga stanowiła załącznik do pisma przewodniego wniesionego za pośrednictwem platformy ePuap. Zarówno pismo przewodnie, jak i załączona do niego skarga zostały opatrzone podpisem zaufanym skarżącego. W treści pisma przewodniego z dnia 11 lipca 2023 r. skarżący wskazał adres: "[...] Ł. [...] (delegatura), ul. [...]". Ten sam adres widnieje w załączonym do w/w pisma dowodu uiszczenia wpisu od skargi. Kierując się powyższym Zakład Ubezpieczeń Społecznych za pośrednictwem, którego złożono przedmiotową skargę, przekazał skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wraz z udzieloną odpowiedzią na skargę. W toku rozpoznawania sprawy Sąd stwierdził, iż wskazany w piśmie przewodnim adres jest adresem zameldowania skarżącego, co potwierdza załączony do akt administracyjnych wydruk "ZUS-EWO-Wniosek ogólny; PISMO ER-91" (k. bez numeru). Skarżący zamieszkuje natomiast pod adresem: "[...] G., ul. [...]". Powyższe potwierdzają załączone do akt sprawy: skarga na bezczynność z dnia 11 lipca 2023 r. (stanowiąca załącznik do pisma przewodniego z dnia 11 lipca 2023 r.); złożony w dniu 5 lutego 2023 r. wniosek skarżącego o przyznanie świadczenia wychowawczego na dziecko D. J.; skierowana do strony informacja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 18 lipca 2023 r. o przyznaniu wnioskowanego świadczenia wychowawczego. Zgodnie z art. 13 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r. poz. 1634) – dalej: p.p.s.a., wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona (art. 13 § 2 p.p.s.a.). Jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 59 § 1 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (tekst jedn.: 2023 r. poz. 810) – dalej: p.p.w.d.; postępowanie w sprawie świadczenia wychowawczego prowadzi oraz świadczenie to wypłaca Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych może wyznaczyć do realizacji całości lub części zadań, o których mowa w ust. 1, jednostki organizacyjne Zakładu Ubezpieczeń Społecznych inne niż jednostki właściwe ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się lub otrzymującej świadczenie wychowawcze (art. 10 ust. 2 p.p.w.d.). Zgodnie z art. 28 ust. 3 p.p.w.d. do rozpoznania spraw sądowoadministracyjnych w rozumieniu ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest właściwy wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma miejsce zamieszkania osoba ubiegająca się o świadczenie wychowawcze lub osoba pobierająca świadczenie wychowawcze. Natomiast jak wynika z § 1 pkt 7 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz.U. z 2003 r. Nr 72 poz. 652) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi jest właściwy dla obszaru województwa łódzkiego. W niniejszej sprawie, jak już wcześniej wskazano miejscem zamieszkania skarżącego jest adres - [...] G., ul. [...], województwo mazowieckie. Tym samym, sądem właściwym do rozpoznania przedmiotowej skargi w pierwszej instancji jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a. orzekł jak postanowieniu.