II SO/Łd 1/08

Dnia 16.kwietnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział II w składzie następującym: Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska po rozpoznaniu w dniu 16.kwietnia 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku R.M. w przedmiocie wymierzenia Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w P. grzywny z powodu nieprzekazania skargi do sądu postanawia odrzucić wniosek. A.K. W dniu 17.stycznia 2008 roku R.M. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi wniosek o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w P. grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30.sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej w dalszej części rozważań p.p.s.a. z uwagi na nieprzekazanie sądowi, złożonej przezeń skargi na bezczynność, w ustawowym terminie. Zarządzeniem Sędziego z dnia 27.marca 2008 roku, wezwano R.M. do usunięcia braków formalnych wniosku poprzez nadesłanie jego odpisu, oświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego wraz z odpisem załącznika, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony wnioskodawcy w dniu 1.kwietnia 2008 roku. Pomimo upływu ustawowego terminu, wnioskodawca nie uzupełnił braków formalnych wniosku. W piśmie z dnia 7.kwietnia 2008r. oświadczył natomiast, iż cofa wniosek "ponieważ ma dojść do zawarcia porozumienia w powyższej sprawie." Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, iż w myśl art. 64 § 3 p.p.s.a., do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Po myśli art. 57 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. zatem, wniosek powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast stosownie do brzmienia art. 47 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., do składanego przez stronę pisma, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym uczestnikom postępowania, zaś jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W przedmiotowej sprawie R.M. – pomimo prawidłowego wezwania – nie złożył odpisu wniosku wraz z załącznikiem w ustawowym terminie. Stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca wniosek, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jego braków formalnych. Z uwagi zatem na fakt, że wniosek nie mógł otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania przez R.M. wskazanego warunku formalnego (brak odpisu wniosku i odpisu załącznika), a brak ten nie został uzupełniony w zakreślonym terminie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a,. orzeczono o jego odrzuceniu. Podnieść należy bowiem, iż skuteczne cofnięcie wniosku, skutkujące umorzeniem postępowania sądowoadministracyjnego, możliwe jest jedynie w przypadku wniosków (i skarg) prawidłowo wniesionych. W rozpoznawanej sprawie natomiast, wniosek R.M. dotknięty był brakami formalnymi, które nie zostały uzupełnione, co czyni wniesiony przezeń środek prawny bezskutecznym. W tym stanie rzeczy, nie było potrzeby i prawnej możliwości oceny skuteczności złożonego przez wnioskodawcę oświadczenia o cofnięciu wniosku. A.K.