II SO/Łd 10/04

Dnia 16 stycznia 2004 roku P O S T A N O W I E N I E Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia NSA T. Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2004 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku A S.A. w Ł. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] oraz decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie renty planistycznej postanawia: odrzucić wniosek W piśmie z dnia 29 grudnia 2003 r. spółka A S.A., reprezentowana przez radcę prawnego M. M., wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] oraz decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] Nr [...], z powodu niebezpieczeństwa wyrządzenia skarżącemu niepowetowanej szkody i spowodowania nieodwracalnych skutków. Wyjaśniając przy tym, iż skarga na powyższą decyzję złożona zostanie w terminie, określonym w art. 35 ust 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym. Z dniem 1 stycznia 2004 roku na podstawie art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, (Dz. U. Nr 153 poz. 1271), ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym utraciła moc obowiązującą. Zgodnie zaś z art. 97 § 1 wyżej powołanej ustawy, sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Stąd też wniesiony przez spółkę wniosek rozpatrywać należy w kontekście postanowień art. 61 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do postanowień art. 61 wyżej powołanej ustawy, wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego, jednakże Sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania tego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Oznacza to, że złożenie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji musi zostać poprzedzone zaskarżeniem tejże decyzji poprzez wniesienie skargi do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, który ją wydał. Złożenie go przed wniesieniem skargi jest zatem niedopuszczalne. Wniosek taki, mimo iż nie jest dopuszczalny, powoduje wszczęcie postępowania sądowego w przedmiocie rozstrzygnięcia incydentalnego zagadnienia jakim jest wstrzymanie wykonania kwestionowanego aktu administracyjnego oraz konieczność podjęcia rozstrzygnięcia na gruncie prawa procesowego. Stosownie do treści art. 64 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do wniosku wszczynającego postępowanie sądowe stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. W powołanej ustawie brak jest uregulowań, które miałyby bezpośrednie zastosowanie do sytuacji procesowej zaistniałej w rozpoznawanej sprawie. Koniecznym jest zatem odwołanie do przepisu art. 58 § 1, pkt 6 tej ustawy, który stanowi, iż skargę odrzuca się, jeżeli z innych przyczyn wniesienie jej jest niedopuszczalne Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 cytowanej ustawy orzekł jak w sentencji.