II SO/Łd 109/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący p.o. Sędziego WSA Arkadiusz Blewązka, , , po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2004 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Społecznego Komitetu Ochrony Praw Człowieka w W. na czynność Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego w W. w sprawie znak [...] w przedmiocie : odmowy dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w sprawie dotyczącej legalności budowy p o s t a n a w i ł: stwierdzić swą niewłaściwość miejscową i sprawę przekazać do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – jako Sądu właściwego. Sygn. akt II SO/Łd 109 / 04 U Z A S A D N I E N I E W dniu 15 maja 2004 roku Społeczny Komitet Ochrony Praw Człowieka w W. wniósł do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Łodzi skargę na "działania Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego" w przedmiocie nie uznania Komitetu za podmiot uprawniony do wystąpienia z wnioskiem o wszczęcie postępowania administracyjnego i dopuszczenia do udziału w już toczących się postępowaniach. W uzasadnieniu wniesionej skargi wskazano, iż Społeczny Komitet Ochrony Praw Człowieka w W. działając w imieniu J. D. wystąpił do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. ze skargą na odmowę uznania J. D. za stronę w postępowaniu dotyczącym budowy domu. W następstwie wezwania z dnia 14 listopada 2003 roku wystosowanego przez [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. strona skarżąca usunęła braki formalne wniesionej skargi poprzez złożenie odpisu postanowienia K.R.S. oraz statutu stowarzyszenia. Pismem z dnia 9 grudnia 2003 roku organ ten skargę Komitetu uznał za podanie i pozostawił je bez rozpoznania wobec nie usunięcia braków formalnych. W dnia 2 stycznia 2004 roku Komitet złożył skargę na czynności [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. do Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego w W. zarzucając bezprawność działań organu niższego rzędu. W następstwie rozpoznania sprawy Główny Urząd Nadzoru Budowlanego w W. pismem z dnia 6 lutego 2004 roku podzielił stanowisko organu niższego rzędu w kwestii możliwości wszczęcia postępowania administracyjnego przez skarżącego i dopuszczenia do udziału w toczących się już postępowaniach. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Przepisy obowiązującego prawa stanowią, iż wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Natomiast do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. (art. 13 par. 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (w skrócie: p.s.a.) (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Mając na uwadze, iż przedmiot niniejszej sprawy nie jest wymieniony w przepisie art. 15 p.s.a określającym zakres kognicji Naczelnego Sądu Administracyjnego należy dojść do przekonania, iż właściwy do jej rozpoznania jest wojewódzki sąd administracyjny. Siedziba organu, którego działalności dotyczy skarga rozstrzyga o tym, iż sądem właściwym miejscowo do rozpoznania sprawy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Z tych wszystkich względów orzeczono jak powyżej.