II SO/Łd 2/13

Dnia 20 marca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. H. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu w sprawie dotyczącej skargi J. H. na bezczynność Starosty [...] w zakresie rozpatrzenia wniosku J. H. z dnia 15 marca 2002 roku postanawia: zwrócić wnioskodawcy J. H. z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego, zaksięgowaną w dniu 28 lutego 2013 roku, pod pozycją [...]. a.bł. J. H. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi o zwolnienie go od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu w sprawie dotyczącej skargi na bezczynność Starosty [...] w zakresie rozpatrzenia wniosku z dnia [...]. Postanowieniem z dnia 15 lutego 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata, natomiast oddalił wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. W związku z powyższym w dniu 26 lutego 2013r. skarżący uiścił na rachunek bankowy Sądu kwotę 100 zł tytułem wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., w skrócie P.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są przede wszystkim skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Jednakże stosownie do art. 63 P.p.s.a., jeżeli ustawy tak stanowią, postępowanie sądowe wszczyna się również na wniosek i co do zasady od każdego wniosku wszczynającego postępowanie sądowe pobiera się wpis. Nie dotyczy to jednak sytuacji, jeżeli pismem inicjującym postępowanie sądowe jest wniosek o przyznanie prawa pomocy przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie "głównej", czyli np. takiej, w której formalnie nie została jeszcze wniesiona skarga do sądu administracyjnego. Zgodnie bowiem z art. 243 § 1 zdanie drugie P.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy wolny jest od opłat sądowych. Innymi słowy postępowanie w przedmiocie rozpoznania tego wniosku wolne jest od opłat sądowych, a wnioskodawca nie ma obowiązku uiszczania wpisu sądowego od takiego wniosku. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy przede wszystkim wyjaśnić, iż jej przedmiotem jest wyłącznie wniosek o przyznanie prawa pomocy. Natomiast samo złożenie ww. wniosku nie spowodowało wszczęcia postępowania sądowego w sprawie dotyczącej skargi J. H. na bezczynność Starosty [...] w zakresie rozpatrzenia jego wniosku z dnia [...]. Jak wiadomo Sądowi z urzędu skarga J. H. dotycząca bezczynności Starosty [...] w ww. zakresie stosownie do art. 54 § 1-3 P.p.s.a. została przekazana Staroście [...] za liczbą dziennika II KO/Łd 7/12 w dniu 25 stycznia 2012r., o czym J. H. został poinformowany. Pismem z dnia 1 marca 2012r. Starosta [...] poinformował, iż w swoich zasobach nie posiada żadnych dokumentów dotyczących skargi przekazanej wraz z pismem Sądu L.dz. lI KO/Łd 7/12. Jednocześnie organ poinformował, iż prowadzone jest postępowanie w sprawie wygaszenia decyzji Urzędu Wojewódzkiego w P. z dnia [...], znak: [...], wydanej na rzecz J. H., zmienionej decyzją z dnia [...], znak: [...]. W dniu 20 marca 2012r. do Sądu wpłynął wniosek J. H. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, w którym wnioskodawca wskazał, iż wniosek ten dotyczy sprawy L.dz. II KO/Łd 7/12. Wobec nienadesłania przez organ skargi J. H. dotyczącej bezczynności Starosty [...] w zakresie rozpatrzenia jego wniosku z dnia [...] wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami administracyjnymi sprawy, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 stycznia 2013r. wniosek o przyznanie prawa pomocy przesłany przez J. H. do korespondencji II KO/Łd 7/12 zarejestrowano w repertorium SO pod sygn. akt II SO/Łd 2/13. Z powyższego wynika, że skoro niniejsza sprawa dotyczy wyłącznie wniosku o przyznanie prawa pomocy, a stosownie do art. 243 § 1 zdanie drugie P.p.s.a. postępowanie to wolne jest od opłat sądowych, to oznacza, że J. H. nie był obowiązany do uiszczenia wpisu sądowego od przedmiotowego wniosku, zarejestrowanego pod sygn. akt II SO/Łd 2/13. Przypomnieć jednak należy, że postanowieniem z dnia 15 lutego 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w pkt 2 oddalił wniosek J. H. w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie dotyczącej jego skargi na bezczynność Starosty [...] w zakresie rozpatrzenia wniosku z dnia [...]. Oznacza to, że po wywiązaniu się Starosty [...] z obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 P.p.s.a. i nadesłania ww. skargi do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi sprawy, J. H. jako strona skarżąca, będzie obowiązany do ponoszenia kosztów sądowych zgodnie z przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając zatem powyższe na uwadze wskazać należy, iż zgodnie z art. 225 P.p.s.a. opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. Z tych wszystkich względów Sąd, na podstawie art. 225 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. a.bł.