II SO/Łd 6/07

Dnia 13 lipca 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2007 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi L. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności p o s t a n a w i a: odrzucić wniosek. W dniu 20 czerwca 2007 roku L. J. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – powoływanej dalej jako p.p.s.a. - wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego lub czynności, jednakże Sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania tego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Powyższe oznacza, iż złożenie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji musi zostać poprzedzone zaskarżeniem tejże decyzji poprzez wniesienie skargi do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, który ją wydał. Złożenie go przed wniesieniem skargi jest zatem niedopuszczalne. Wniosek taki, mimo iż nie jest dopuszczalny, powoduje wszczęcie postępowania sądowego w przedmiocie rozstrzygnięcia incydentalnego zagadnienia jakim jest wstrzymanie wykonania kwestionowanego aktu administracyjnego oraz konieczność podjęcia rozstrzygnięcia na gruncie prawa procesowego. Stosownie do treści art. 64 § 3 p.p.s.a., do wniosku wszczynającego postępowanie sądowe stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. W powołanej ustawie brak jest uregulowań, które miałyby bezpośrednie zastosowanie do sytuacji procesowej zaistniałej w rozpoznawanej sprawie. Koniecznym jest zatem odwołanie do przepisu art. 58 § 1, pkt 6 tej ustawy, który stanowi, iż skargę odrzuca się, jeżeli z innych przyczyn wniesienie jej jest niedopuszczalne. Na marginesie wskazać należy, iż odrzucenie w niniejszym postępowaniu wniosku strony nie zamyka L. J. drogi do skutecznego wystąpienia z wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej, po uprzednim wniesieniu przez niego skargi na przedmiotową decyzję do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.