II SO/Łd 8/13

Dnia 18 czerwca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku E. Ł. o wymierzenie Staroście [...] grzywny za nieprzekazanie w terminie skargi na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić wniosek. a.bł. Pismem z dnia [...] E. Ł. złożyła do sądu administracyjnego wniosek o wymierzenie Staroście [...] grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., w skrócie p.p.s.a.) za nieprzekazanie sądowi w terminie skargi na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 maja 2013r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Z zawartego w ww. wezwaniu pouczenia wynikało, że nieusunięcie braku fiskalnego skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem. Stosowne wezwanie do uzupełnienia braku fiskalnego skargi zostało doręczone do rąk dorosłego domownika w dniu 28 maja 2013r. W ustawowym terminie, którego bieg upływał 4 czerwca 2013r., wpis sądowy od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 63 p.p.s.a., jeżeli ustawy tak stanowią, postępowanie sądowe wszczyna się na wniosek. Wniosek powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie żądania, jego podstawy i uzasadnienie oraz oznaczenie stron i organów, a także spełniać inne wymagania określone w przepisach szczególnych (art. 64 § 2 p.p.s.a.). Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej (art. 64 § 3 p.p.s.a.). Według art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest również złożony przez skarżącą wniosek o wymierzenie grzywny organowi, do którego z mocy art. 64 § 3 p.p.s.a. stosuje się przepisy o skardze. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku skargi przewodniczący wzywa jej autora, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Dotyczy to również wniosku o wymierzenie grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. w związku z powołanym już wyżej art. 64 § 3 p.p.s.a. Zgodnie z art. 58 § 3 sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Stosownie natomiast do art. 72 § 1 p.p.s.a. jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było – administracji domu lub dozorcy, jeżeli te osoby nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma - tzw. doręczenie zastępcze, które oparte jest na domniemaniu, że pismo dotarło do rąk adresata. W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, iż pismo zawierające wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi wraz z pouczeniem o skutkach niewykonania powyższego obowiązku zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 28 maja 2013r., w trybie doręczenia zastępczego, o którym mowa w art. 72 § 1 p.p.s.a. Pomimo tego wpis od skargi nie został uiszczony w ustawowym terminie. W związku z powyższym Sąd, na podstawie 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z 64 § 3 i art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. a.bł.