III SA/Łd 1010/14

Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi, w Wydziale III - Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] znak [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zgody zarządcy drogi w okresie od 21 listopada 2013 r. do 26 marca 2014 r. postanawia przyznać skarżącej A.O. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych U.K. III SA/Łd 1010/14 Uzasadnienie Pismem z dnia 21 października 2014 r. A.O. (dalej skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] (znak [...]) w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zgody zarządcy drogi w okresie od 21 listopada 2013 r. do 26 marca 2014 r. W związku z wezwaniem do uiszczenia wpisu od skargi strona sformułowała wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, załączając następnie – po wezwaniu Sądu - formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na druku "PPF". Ze złożonego oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym wynika, że skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z niepełnosprawnym, 32-letnim wnukiem R.R.. Skarżąca utrzymuje się z emerytury w wysokości 1.039,52 zł, prowadzi także niewielką działalność gospodarczą (sprzedaż zniczy i kwiatów), z której dochód określiła na 185 - 300 zł miesięcznie. Ponadto wnuk skarżącej otrzymuje zasiłek z pomocy społecznej w wysokości 156,03 zł. Skarżąca mieszka w 46-metrowym mieszkaniu spółdzielczym. Innego majątku nie wykazała. Podała, że miesięczne opłaty za czynsz i energię to ok. 410 zł. Dodatkowo wskazała, że wydaje ok. 100 zł na leki dla siebie i wnuczka. Skarżąca nie posiada żadnych oszczędności, ani przedmiotów o wartości powyżej 3.000 euro. W związku z wezwaniem do przekazania dodatkowych informacji o stanie majątku i dochodów - wystosowanym w innych prowadzonych ze skargi wnioskodawczyni postępowaniach sądowoadministracyjnych - skarżąca przekazała kserokopię zeznania podatkowego PIT-28 za 2013 r., z którego wynikało, że z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej uzyskała przychody w wysokości 3.311,80 zł. załączyła także ewidencję sprzedaży, która potwierdziła wysokość uzyskiwanych dochodów z tytułu działalności gospodarczej. Referendarz Sądowy zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) [dalej: ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi], prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Jednocześnie ustawodawca w art. 246 § 1 powoływanej ustawy uzależnił przyznanie prawa pomocy od wykazania przez stronę, że nie ma ona środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym) lub że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym). Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy rozważyć, czy w świetle podanych okoliczności strona skarżąca spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. W stanie faktycznym istniejącym w rozpatrywanej sprawie należy uznać, że skarżąca nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego utrzymania, co stanowi przesłankę niezbędną do częściowego zwolnienia od kosztów sądowych (art. 246 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Przede wszystkim należy wskazać na sytuację materialno-bytową skarżącej, w tym kwotę osiąganego dochodu i niezbędnych wydatków. Dochody gospodarstwa domowego skarżącej zamykają się łączną kwotą ok. 1.400 – 1.500 zł. Z tych dochodów skarżąca pokrywa bieżące wydatki i koszty utrzymania. Nie posiada przy tym żadnych oszczędności, ani przedmiotów wartościowych. Istotne jest przy tym również, że skarżąca ma na utrzymaniu niepełnosprawnego wnuka, który oprócz zasiłku dla niepełnosprawnych w kwocie 156 zł nie uzyskuje żadnych innych dochodów. Z powyższego wynika, że sytuacja majątkowa skarżącej jest trudna i ewentualna konieczność poniesienia kosztów postępowania sądowego może w istotnym stopniu wpłynąć na jej sytuację materialną. Stąd też biorąc pod uwagę informacje zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy należy uznać, że skarżąca nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania. W związku z powyższym, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 245 § 3 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu. U.K.