III SA/Łd 1017/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić na rzecz skarżącej E. K. z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 100,00 (sto) złotych, zaksięgowaną w dniu 12 grudnia 2018 r. pod poz. 5123. Decyzją z [...] Wojewoda [...] uchylił w całości decyzję Burmistrza Gminy i Miasta [...] z [...] o odmowie wymeldowania E. K. i jej małoletniego syna M. K. z pobytu stałego z adresu [...] i wymeldował E. K. i jej małoletniego syna z pobyty stałego pod tym adresem. Na powyższą decyzję E. K. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Skarżąca do skargi załączyła jeden odpis skargi. Zarządzeniem z 5 grudnia 2018 r. wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia przez złożenie odpisu skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do złożenia odpisu skargi została doręczona skarżącej 11 grudnia 2018 r.. Skarżąca nie złożyła odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określono w art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jest to obligatoryjny wymóg ustawowy. W postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ (art. 32 p.p.s.a.). Osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony (art. 12 i art. 33 § 1 p.p.s.a.). Odpis skargi należy zatem doręczyć również uczestnikowi postępowania. Zaskarżoną decyzją Wojewoda [...] uchylił w całości decyzję Burmistrza Gminy i Miasta [...] z [...] o odmowie wymeldowania E. K. i jej małoletniego syna M. K. z pobytu stałego z adresu [...] i wymeldował E. K. i jej małoletniego syna z pobyty stałego pod tym adresem. Z akt administracyjnych wynika, że w postępowaniu administracyjnym oprócz skarżącej uczestnikami postępowania byli współwłaściciele wskazanej wyżej nieruchomości – J. K. i E. K.. W związku z tym w stosunku do uczestników postępowania zachodzi konieczność doręczenia odpisów wniesionej przez skarżącą skargi. Skarżąca do skargi załączyła tylko jeden odpis skargi. Brak odpowiedniej liczby odpisów skargi stanowi brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a.. Przepis ten stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Niedołączenie przez skarżącą odpowiedniej liczby odpisów skargi dla wszystkich uczestników postępowania, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwałę 7 sędziów NSA z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13). Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci odrzucenia skargi, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie wobec doręczenia skarżącej wezwania do złożenia odpisu skargi 11 grudnia 2018 r., siedmiodniowy termin do jego wykonania zakończył swój bieg 18 grudnia 2018 r. (we wtorek). W terminie tym skarżąca nie złożyła brakującego odpisu skargi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. okoliczność ta zobowiązuje sąd do odrzucenia skargi. Mając powyższe na uwadze, sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi. Rozstrzygnięcie o zwrocie na rzecz skarżącej uiszczonego wpisu sądowego od skargi uzasadnia treść art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Stosownie do tego przepisu sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. a.k.