III SA/Łd 1046/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Asesor Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [..] z dnia [..] nr [..] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie odwołania Starosty postanawia: odrzucić skargę. W dniu 20 października 2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniesiona została skarga J. S. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [..] z dnia [..] nr [..], w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Powiatu w Skierniewicach z dnia 16 sierpnia 2004 r. nr XVIII/80/04 w sprawie uchylenia uchwały dotyczącej odwołania Starosty. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonego aktu, wskazując, iż rozstrzygnięcie nadzorcze narusza zapisy ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym, zwłaszcza art. 28 tej ustawy. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [..] wniósł o odrzucenie skargi podając, iż w myśl art. 85 ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.), brak jest podstaw do wniesienia przez J. S. skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [..]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią przepisu art. 85 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące powiatu, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem, w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia. Ustęp 3 cytowanej ustawy przewiduje natomiast, iż do złożenia skargi uprawniony jest powiat lub związek powiatów, którego interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała organu, który podjął uchwałę lub którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. W niniejszej sprawie Wojewoda [..] wydał w dniu [..] rozstrzygnięcie nadzorcze stwierdzające nieważność uchwały Rady Powiatu w Skierniewicach z dnia 16 sierpnia 2004 r. nr XVIII/80/04 w przedmiocie uchylenia uchwały w sprawie odwołania Starosty. Powyższy akt jest niewątpliwie rozstrzygnięciem nadzorczym dotyczącym powiatu, gdyż podstawę prawną jego wydania stanowi art. 79 ust. 1 i 3 ustawy z 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym. Takie rozstrzygnięcie organu nadzorczego mogło być zaskarżone do wojewódzkiego sądu administracyjnego jedynie przez enumeratywnie i wyczerpująco wskazane w ustawie podmioty, tj. przez powiat lub związek powiatów, którego interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Skarżący J. S. nie był wobec tego podmiotem posiadającym ustawowe uprawnienie do złożenia skargi w niniejszej sprawie. W tym stanie rzeczy jego skarga jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) w związku z art. 85 ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) orzekł jak w sentencji postanowienia.