III SA/Łd 1066/11

Dnia 20 grudnia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2011 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku S. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi S. B. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach wsparcia bezpośredniego p o s t a n a w i a : pozostawić wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W dniu 29 września 2011 roku S. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach wsparcia bezpośredniego, wnosząc jednocześnie o "przyznanie pomocy prawnej z urzędu". Zarządzeniem z dnia 28 października 2011 roku Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) określił wpis od skargi na kwotę 200,00 zł i wezwał skarżącego stosownie do treści art. 252 i art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) –[zwanej dalej w skrócie –p.p.s.a] do nadesłania oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach na urzędowym formularzu "PPF" – w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Powyższe wezwanie, wraz z urzędowym formularzem wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej, zostało doręczone skarżącemu na adres wskazany w skardze w trybie zastępczym tj. dorosłemu domownikowi – Ł. B. w dniu 7 listopada 2011 roku. Zarządzeniem z dnia 25 listopada 2011 roku Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi – działając na podstawie art. 257 w zw. z art. 258 § 2 pkt 6 p.p.s.a. pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Odpis powyższego zarządzenia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu trybie zastępczym tj. dorosłemu domownikowi w dniu 2 grudnia 2011 roku. W dniu 7 grudnia 2011 roku, a więc w terminie otwartym do wniesienia środka zaskarżenia skarżący wniósł sprzeciw od powyższego zarządzenia, w którym wskazał, iż jednodniowe opóźnienie w złożeniu urzędowego formularza PPF spowodowane było tym, że był przekonany, że dzień wolny od pracy, jakim był "11 listopada 2011 roku" przerywał bieg siedmiodniowego terminu do wykonania wezwania Sądu. Wniósł o pozytywne rozpatrzenie wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ustawa p.p.s.a.) w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez Sąd na posiedzeniu niejawnym. Ponieważ, jak wynika z akt sprawy, sprzeciw od zarządzenia referendarza sądowego został wniesiony w ustawowym terminie Sąd jest zobligowany do dokonania oceny sprawy w związku ze złożonym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Stosownie do treści art. 257 ustawy p.p.s.a., wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Ponadto, jak stanowi art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W rozpatrywanej sprawie wezwanie do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie go na urzędowym formularzu zostało doręczone skarżącemu na adres wskazany w skardze w trybie zastępczym dorosłemu domownikowi w dniu 7 listopada 2011 roku. Oznacza to zatem, że siedmiodniowy termin do wykonania wezwania rozpoczął swój bieg od dnia 8 listopada 2011 roku i upływał w dniu 14 listopada 2011 roku. W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie urzędowego formularza. Wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu skarżący złożył w dniu 15 listopada 2011 roku (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej), a więc jeden dzień po upływie przewidzianego w ustawie terminu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 257 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. a.ł.